政策紅利不斷，目前環(huán)保PPP項(xiàng)目迎來(lái)加速落地期。財(cái)政部PPP中心最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月30日，全國(guó)各地推出的PPP項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10170個(gè)，投資總額約為12.04萬(wàn)億元。其中代表已經(jīng)落定的執(zhí)行階段項(xiàng)目總投資額逾1萬(wàn)億元。

中投證券此前發(fā)布的研報(bào)指出，綜合財(cái)政部數(shù)據(jù)，目前環(huán)保相關(guān)的PPP項(xiàng)目總計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)億元規(guī)模，主要涉及污水處理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、供水、垃圾處理等。

據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院預(yù)計(jì)，“十三五”期間全國(guó)環(huán)保投入將增加到每年2萬(wàn)億元左右，社會(huì)環(huán)保總投資有望超過(guò)17萬(wàn)億元。而“十三五”規(guī)劃綱要中提出的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，其中不少屬于環(huán)保公用領(lǐng)域。預(yù)計(jì)上述投資將產(chǎn)生萬(wàn)億元以上的資金缺口，PPP模式的應(yīng)用存在巨大空間。

財(cái)政部PPP中心副主任韓斌介紹，隨著PPP與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合，環(huán)境治理理念和治理方式出現(xiàn)了新的變化，過(guò)去部門分割的限制被打破，政府可以統(tǒng)籌更多資源集中解決環(huán)境污染問(wèn)題。例如，云南大理洱海污染治理PPP項(xiàng)目，把洱海周邊污水管網(wǎng)、尾水出水管等進(jìn)行整體打包，計(jì)劃投資37.9億元，最終PPP協(xié)議簽署29.8億元，投資超過(guò)了大理當(dāng)?shù)亍笆濉逼陂g財(cái)政在環(huán)保方面投入的總和。受該項(xiàng)目啟發(fā)，大理州進(jìn)一步加大力度對(duì)洱海進(jìn)行全面治理。

分析人士認(rèn)為，隨著相關(guān)政策的完善，社會(huì)資本對(duì)接PPP項(xiàng)目通道的打通，環(huán)保PPP項(xiàng)目將受到大量低風(fēng)險(xiǎn)偏好的資金青睞。

Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至8月23日，49家環(huán)保概念公司中有22家發(fā)布了半年報(bào)。其中，17家公司歸屬母公司股東的凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，有7家公司增幅超過(guò)50%。PPP項(xiàng)目落地提速、相關(guān)政策持續(xù)推進(jìn)是提振業(yè)績(jī)表現(xiàn)的主要因素。

中信建投表示，PPP幫助改變環(huán)保行業(yè)格局。純正的PPP 項(xiàng)目門檻非常高，環(huán)保PPP項(xiàng)目呈現(xiàn)日趨大型化的趨勢(shì)，導(dǎo)致上市公司逐漸大型化、巨頭化，帶來(lái)行業(yè)集中度的提升并帶來(lái)大量并購(gòu)機(jī)會(huì)，環(huán)保PPP投資價(jià)值將逐步體現(xiàn)。

在PPP項(xiàng)目帶動(dòng)下，大批資本涌入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。據(jù)公開(kāi)資料顯示，2015年全年約有130余家環(huán)保企業(yè)參與了并購(gòu)，一批具有技術(shù)集成、工程建設(shè)、設(shè)備運(yùn)營(yíng)和投融資能力的綜合型環(huán)境集團(tuán)正在形成。

“我們將使出洪荒之力來(lái)推動(dòng)PPP健康持續(xù)發(fā)展。”財(cái)政部金融司司長(zhǎng)孫曉霞稱，下一步財(cái)政部將積極配合有關(guān)部門，推動(dòng)PPP領(lǐng)域立法進(jìn)程，給社會(huì)資本吃下“定心丸”，并在土地、價(jià)格、融資方面為PPP量身制定相關(guān)政策，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)的力度和PPP基金投資力度，加強(qiáng)PPP示范項(xiàng)目管理，并盡快推出第三批PPP示范項(xiàng)目，堅(jiān)決防止地方利用PPP項(xiàng)目變相融資。

■本報(bào)記者 包興安