當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),必須加快實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換,發(fā)揮科技創(chuàng)新作為發(fā)展新引擎的重要作用。近日,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》,讓“科技創(chuàng)新”再次成為輿論熱詞。

記者梳理近年來各民主黨派中央一些重要的提案、調(diào)研及活動(dòng)發(fā)現(xiàn),“科技創(chuàng)新”同樣是各民主黨派中央持續(xù)建言的領(lǐng)域之一。

借助界別優(yōu)勢 支招科技創(chuàng)新

作為以科技界中高級知識(shí)分子為主體的民主黨派,九三學(xué)社一向關(guān)注科技事業(yè)的發(fā)展,多年來重視開展科技領(lǐng)域的調(diào)研,以各種議政形式多次就科技管理體制改革、優(yōu)化科技資源配置、科技服務(wù)業(yè)、科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、科技平臺(tái)共享共建、科技軍民融合等領(lǐng)域提出建言。

查閱公開報(bào)道亦可發(fā)現(xiàn),九三學(xué)社中央和科技部的互動(dòng)較為頻繁。比如,2012年2月3日,九三學(xué)社中央主席韓啟德,時(shí)任副主席王志珍,在九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)會(huì)見科技部部長萬鋼;2014年1月27日,九三學(xué)社中央主席韓啟德在九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)會(huì)見國家科技部黨組書記、副部長王志剛;2015年9月5日,科技部副部長侯建國一行專程到九三學(xué)社中央,就2015年九三學(xué)社中央提交的政協(xié)重點(diǎn)提案《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科技計(jì)劃管理的建議》的辦理工作進(jìn)行會(huì)商。

據(jù)了解,2014年國務(wù)院出臺(tái)的科技領(lǐng)域的三份重要文件(《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》),很多借鑒、吸納、參考了九三學(xué)社中央近年來就科技體制改革的調(diào)研成果。

2014年6月,習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上指出,要大力開展協(xié)同創(chuàng)新,集中力量辦大事,抓重大、抓尖端、抓基本,形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

為推動(dòng)解決協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制存在的諸多問題,今年全國兩會(huì)上,九三學(xué)社中央提交提案《關(guān)于加快推進(jìn)我國協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)的建議》。

提案指出,各級政府和教育行政部門要進(jìn)一步解放思想,拿出壯士斷腕的勇氣,少點(diǎn)“包辦代替”,將“雙一流方案”的制度紅利和財(cái)政支配權(quán)真正還給高校,讓其進(jìn)一步開放科研、人才、學(xué)科的資源,促進(jìn)信息、技術(shù)以及成果的共享,逐步打破壁壘,直接面對社會(huì)需求、面對科技挑戰(zhàn)、面對激烈變化的市場。直指問題的聲音,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

“三農(nóng)”問題是民革參政議政工作重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問題,2015年,民革中央成立了專題調(diào)研組,赴廣東、深圳等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,并在今年全國兩會(huì)上提出《以高科技創(chuàng)新突破,補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短板”》的提案。

提案提出加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè),加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論的研究,加快對農(nóng)業(yè)前沿核心技術(shù)的研發(fā);強(qiáng)化企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)等建議。

在今年1月召開的民革中央“三農(nóng)”委員會(huì)第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上,民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春強(qiáng)調(diào),“全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)在于‘三農(nóng)’問題,而‘三農(nóng)’問題的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心在于農(nóng)業(yè)的高科技,這也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。”

讓科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動(dòng)力

科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究,而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

那么,科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的路徑是否通暢,現(xiàn)狀如何?

今年全國兩會(huì)上,民建中央在一份題為《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施》的提案中開門見山地指出問題:當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制不暢,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,已成為制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要瓶頸。

民建中央認(rèn)為,科技成果價(jià)值評估難等一些因素制約著科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效推進(jìn),并提出盡快出臺(tái)國有科技成果無形資產(chǎn)管理辦法、培育有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)水平等建議。

據(jù)記者了解,該提案已被全國政協(xié)列為2016年重點(diǎn)提案,由科技部牽頭,會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、最高人民法院等辦理。

為做好該提案辦理工作,8月5日,科技部創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞一行前往民建中央機(jī)關(guān)交換意見。會(huì)見中,民建中央主席陳昌智結(jié)合不久前開展的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法執(zhí)法檢查情況,對加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移提出了殷切期望。他還就新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的實(shí)施提出建議,指出該法在實(shí)踐過程中仍面臨一些挑戰(zhàn),需進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙,做好政策對接,讓有創(chuàng)新和創(chuàng)造能力的人先富起來。

提到《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,就不得不提及這件事:早在2011年全國兩會(huì),民進(jìn)中央就提出《關(guān)于盡快修訂〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉的提案》,并從修訂的原則和內(nèi)容兩方面提出建議。

多方呼吁下,2015年8月29日,第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉的決定》。新《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》于2015年10月1日正式實(shí)施,這是從國家法律層面上對1996年我國《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行的修訂。

創(chuàng)新事業(yè)呼喚創(chuàng)新人才

創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。圍繞“創(chuàng)新人才”,各民主黨派中央曾在不同場合從不同角度獻(xiàn)策。

今年7月4日民進(jìn)中央專門召開科技界會(huì)員座談會(huì),聽取了會(huì)員對科技創(chuàng)新的意見建議。座談會(huì)上,民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪指出,要注重培養(yǎng)青年人的責(zé)任感、使命感以及質(zhì)疑精神,培育符合發(fā)展要求的創(chuàng)新型人才。民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和強(qiáng)調(diào),我國科技事業(yè)正在從“跟跑”到“并跑”、從“并跑”到“領(lǐng)跑”的態(tài)勢發(fā)展,發(fā)展過程中最為重要的是在我們的土壤中培養(yǎng)出有創(chuàng)新能力的人才。

九三學(xué)社中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,對于高層次科技創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)和使用,尤其在如何發(fā)揮體制內(nèi)科技人才創(chuàng)新活力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、如何延長高層次人才的科研生命周期等方面,政策措施略顯薄弱。對此,在今年全國兩會(huì)上提出《關(guān)于激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力的建議》,從四個(gè)方面提出具體意見。

致公黨中央也在今年全國兩會(huì)上提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善千人計(jì)劃政策的提案》,建議對符合國家發(fā)展需求的急需人才應(yīng)采取“一人一策,一事一議”的引才策略,在相關(guān)規(guī)制上適當(dāng)靈活變通。