新華社青島８月８日電題：山東膠州：自然資源資產(chǎn)離任審計成生態(tài)環(huán)保“緊箍咒”

新華社記者張旭東

山東省膠州市從去年６月開始，率先推行自然資源資產(chǎn)離任審計。涉及自然資源資產(chǎn)的市直部門、鎮(zhèn)街黨政部門和功能區(qū)主要負責人，離任前需接受自然資源資產(chǎn)離任審計，成為干部生態(tài)文明建設考核的“緊箍咒”。

膠州市市長張友玉說，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，膠州市雖有豐富自然資源，但環(huán)境承載壓力逐步加大。為此，膠州市將自然資源資產(chǎn)離任審計作為重要抓手，推動構建集約節(jié)約、綠色低碳的空間格局和產(chǎn)業(yè)結構。

膠州市審計局局長于江宏介紹，自然資源資產(chǎn)離任審計，是對干部任職前后區(qū)域內(nèi)實物量發(fā)生較大變化的土地、水、森林、濕地、湖泊和海域等自然資源資產(chǎn)和礦山生態(tài)環(huán)境治理以及水、大氣、土壤污染等重要環(huán)保領域進行審計，著重審查生態(tài)破壞、資源損毀和環(huán)境污染等重點問題。

膠州市“內(nèi)外腦”并用推進這項審計工作，借助專業(yè)設備和專家技能，創(chuàng)新審計方法。除采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場盤點和統(tǒng)計抽樣等傳統(tǒng)方法外，還創(chuàng)新使用計算機信息技術、現(xiàn)代測量技術和現(xiàn)場監(jiān)測技術等３０多種現(xiàn)代審計技術方法。例如采用成本逼近法評估建設用地效果，市場價值法評價地下水資源。

于江宏介紹，膠州市已構建起相對通用的自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標體系，主要是將自然資源資產(chǎn)相關政策貫徹落實情況、有關目標責任制完成情況等１０項指標作為綜合評價指標，分值上限為２０分；將產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、土地資源、森林資源和礦產(chǎn)資源等７大類８０項指標作為分項評價指標，分值上限設定為８０分，兩項合計１００分。

截至目前，膠州市已完成對膠州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)原主任和里岔鎮(zhèn)原黨委書記的離任審計，以及海洋資源資產(chǎn)專項審計調(diào)查和環(huán)境資源資產(chǎn)化管理情況績效審計。

通過審計，膠州市查處各類問題１１３個，問題資金８．０２億元，向有關部門移送案件線索１１個，２２個典型問題得到有效解決；相關單位根據(jù)審計建議組織開展專項清查，分別收回欠繳土地出讓金６６５萬元和排污費７７萬元，３名同志因履行土地保護、環(huán)境保護等職責不到位被取消年終評優(yōu)資格。

在對里岔鎮(zhèn)原黨委書記離任審計中，審計部門提出鄉(xiāng)村環(huán)境實現(xiàn)了硬化和綠化，但生活垃圾處理不及時。

“生活垃圾處理不及時看似小問題，實際是民生大問題。離任審計就像一面‘鏡子’，照出了工作缺陷。”里岔鎮(zhèn)黨委書記劉京明說，“在審計過程中，我們就立即整改。成立了專職環(huán)衛(wèi)所，并由專業(yè)物業(yè)公司負責運送垃圾。”

良好生態(tài)環(huán)境是民生最普惠的福祉。里岔鎮(zhèn)大力推進植樹造林，綠化率居膠州市第一。“在離任審計中，審計部門指出林業(yè)資源體量很大，但經(jīng)濟林占比過高，造林社會效益和生態(tài)效益偏低。”劉京明說，“離任審計也像一把‘尺子’，科學丈量著政府的民生貢獻，為我們指明了努力方向。”

膠州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會常務副主任宋業(yè)敏說：“離任審計報告讓我們看到了容易被忽略的重要事情，警示我們，生態(tài)環(huán)保的弦一刻都不能松。”（完）