因為在征集新地名的通告中附上了暫時擬定的地名“定軍山市”，這些日子陜西勉縣吸引了不少關(guān)注。有人就提議，算一下因為改地名而增加的開支。當(dāng)然，勉縣的地名更改，源于撤縣設(shè)市的契機，即便沿襲原地名，行政區(qū)劃的調(diào)整帶來的支出也難以避免。但對于那些有意更名的地方來說，改地名的成本賬，值得好好算一算。（8月3日《人民日報》）

改地名的經(jīng)濟賬，當(dāng)然要算。不菲的經(jīng)濟成本，這也成為不少人反對地方隨便改地名的一個最現(xiàn)實的理由。此外，對于改地名，諸如會否影響地方文化的穩(wěn)定性，也多有討論。但是，改地名最先要算清的，還是程序賬。

無論是搶注歷史地名，還是改地名，一個最好的理由便是為了城市的發(fā)展。仿佛改個地名就真的給地方插上了騰飛的翅膀。當(dāng)然，改地名真是促進了地方的發(fā)展，釋放了紅利，這肯定是好事。只是，在討論改地名是有利有弊，或是利是否大于弊時，很多人似乎忽視了一個前提，即這樣的地名更改，是否符合了程序？

從當(dāng)前的一些地名更改情況來看，程序似乎從來不是一個問題。有的地方地名改了一次后沒效果或是遭遇質(zhì)疑又試圖再改回來；有的地方更改，似乎只是領(lǐng)導(dǎo)的一句話，典型如江蘇宿遷的駱馬湖，曾據(jù)說因“駱馬”諧音“落馬”，“犯了忌諱”，而被擅自改為“馬上湖”；至于在改名之時就遭到地方民眾反對質(zhì)疑的，就更數(shù)不甚數(shù)。這里就回到一個嚴(yán)肅問題，地方改名真的是想改就能改？

根據(jù)相關(guān)資料，我國對地名實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)制。民政部是全國地名管理的主管部門，縣級以上民政管理部門（或地名委員會）主管本行政區(qū)域的地名工作。也就是說，地名的更改，最終要通過上級主管部門的審批。而《地名管理條例》則要求，地名管理應(yīng)當(dāng)從我國地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保持地名的相對穩(wěn)定。各地方的相關(guān)條例也多要求，地名更改需征求民眾意見。

但現(xiàn)實中，多數(shù)地方改地名往往只是在具體命名上征求一下意見，走一下程序，而到底“要不要改”則往往被省略。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既與懲戒處理不足有關(guān)，即對于改好改壞或是違規(guī)改名，缺乏足夠清晰和有效的追責(zé)制度，也與過度重視地名的“審批申報”而忽視民眾意見有直接聯(lián)系。所以在不少地方主政者眼中，只要搞定審批，民眾的意見只是可有可無。

雖然不少地方的改名，至少在名義上多出于發(fā)展的焦慮，但不可否認(rèn)，程序的規(guī)制不足，或是程序意識的缺乏，在一定程度上助推了地方主政者對于改名的過分迷戀，最終造成了不必要的浪費和折騰。而在評判改名的正當(dāng)性與否上，社會輿論似乎也陷入了“輕程序重效果”的窠臼之中。如此，只能進一步激發(fā)改地名現(xiàn)象的泛濫。

更改地名，本身只是一個中性的行政行為，并不一定說改地名就一定會損害地方文化的穩(wěn)定性，或是“拍腦袋”的決定。只是在法治社會，評判政府的任何行為，都要先看看是否符合規(guī)范與程序，哪怕再有必要，也得按程序辦事。只有這一點滿足了，才有資格來算經(jīng)濟賬、文化賬。因此，面對競相上演的地方更名潮，反思地名更改決定的行政合規(guī)性，是當(dāng)引起重視了。（朱昌俊）