7月27日，歷時兩年制定的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（下簡稱《綱要》）正式發(fā)布。《綱要》規(guī)范和指導未來10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，較為全面地提出了我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，是建設(shè)網(wǎng)絡強國的時間表和路線圖，一定程度上改善了我國網(wǎng)絡空間發(fā)展缺乏頂層設(shè)計的局面。

從全球范圍看，世界各國都普遍意識到信息化已不僅僅是一種介質(zhì)一種手段，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的利器，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標。因此一些主要國家和地區(qū)在今年以來都陸續(xù)制定了本國的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。如歐盟《充分發(fā)揮ICT潛能：賦予歐洲更多能力》，推動各項新技術(shù)和應用的發(fā)展和推廣；美國更是高度重視本國的信息化建設(shè)，從一開始就制定了一系列的導向明確的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，早在克林頓時期就推出了“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃”，后期又結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展，提出系統(tǒng)化的信息化戰(zhàn)略。在廣袤無垠的網(wǎng)絡空間，美國全面、清晰戰(zhàn)略定位的格局、層級和視角，指引著其網(wǎng)絡空間的發(fā)展，使其在國際互聯(lián)網(wǎng)治理舞臺上具有舉足輕重的作用，引領(lǐng)著世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢。中國的崛起和中國夢的實現(xiàn)依靠的是和平發(fā)展和全球合作，一定離不開網(wǎng)絡空間，因此在向美歐等國學習互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗的同時必須在戰(zhàn)略定位的視角上有更大的突破和創(chuàng)新，才能真正有所成就。

讓人欣喜的是，此次《綱要》創(chuàng)新性地提出了信息資產(chǎn)的概念，明確指出信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡、信息能力的強弱成為衡量國家競爭力的重要標志，并提出將信息作為資產(chǎn)進行保護，明確要加強信息的規(guī)范性管理流程，促進公共信息資源共享，有效提高信息資源的利用效率。

網(wǎng)絡安全關(guān)系到國家安全和個人權(quán)益，一直都是社會熱點。此次《綱要》也明確要樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，積極防御、有效應對，增強網(wǎng)絡安全的防御和威懾能力。信息化的發(fā)展需要基礎(chǔ)理論和技術(shù)的支撐，網(wǎng)絡安全亦是如此，通過網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知能力、研判能力和應急處置能力，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。同時，綱要還提出要建立政府、行業(yè)與企業(yè)網(wǎng)絡安全信息有序共享機制，這將避免“烏云關(guān)停”等事件的發(fā)生，為網(wǎng)絡安全信息共享提供了戰(zhàn)略的支撐和保障。更值得專注的是《綱要》是繼《國家安全法》之后在戰(zhàn)略中明確提出“國家網(wǎng)絡空間主權(quán)”，再次重申我國在網(wǎng)絡主權(quán)上的立場和原則。

當然，任何一項國家戰(zhàn)略的實施，都是一項復雜的系統(tǒng)性工程，是艱巨而持久的任務。因此不能將《綱要》僅僅停留在概念層面以及一系列原則上，而應該真正付諸實踐。比如應加強基礎(chǔ)理論研究，由國家級科研機構(gòu)組織一批高水平人員，潛心深入研究，在網(wǎng)絡空間的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)和核心應用方面取得實質(zhì)性突破，并形成產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、全球化的推廣；完善網(wǎng)絡空間法律體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的技術(shù)衡量標準和可操作的實用性法規(guī)，結(jié)合網(wǎng)絡空間自身運轉(zhuǎn)的特性，出臺與之相匹配的法律法規(guī)；此外，還應提升網(wǎng)絡安全防御和威懾能力，并參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理，加強國際合作，提升本國的信息化發(fā)展水平以及在國際互聯(lián)網(wǎng)舞臺上的話語權(quán)。

（作者系中國網(wǎng)絡空間安全協(xié)會秘書長）