隨著“營(yíng)改增”的全面落地，實(shí)現(xiàn)了增值稅的所有行業(yè)全覆蓋，這標(biāo)志著現(xiàn)代增值稅制度的初步定型，也標(biāo)志著財(cái)稅體制改革邁出了脫胎換骨的重要一步，使增值稅在稅收制度中的地位得到進(jìn)一步鞏固。增值稅暫行條例的體系框架既已打破，因此“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的時(shí)間不宜維系過(guò)長(zhǎng)，而且增值稅暫行條例與“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案并存的格局也不符合法治原則。

建議

積極創(chuàng)造條件，盡快完成增值稅立法工作進(jìn)程，將增值稅暫行條例上升為增值稅法，以充分消化試點(diǎn)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范增值稅制，讓增值稅的中性作用得到更加充分發(fā)揮，讓以稅收法定為基礎(chǔ)的與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代稅收制度盡快建成。在稅率設(shè)計(jì)上要簡(jiǎn)化增值稅稅率，優(yōu)化稅負(fù)結(jié)構(gòu)；在收入劃分上要合理調(diào)整中央和地方的利益關(guān)系。