3月15日，首都機場T2航站樓附近，等候進(jìn)場的出租車排起了長隊。圖 視覺中國

原標(biāo)題：出租車新規(guī)：“份子錢”過高的要降低

國務(wù)院發(fā)布出租車改革指導(dǎo)意見；新增出租車經(jīng)營權(quán)實行期限制和無償使用，不得變更經(jīng)營主體

昨天在國新辦新聞發(fā)布會上，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”）同時對外公布。其中明確，出租車經(jīng)營權(quán)將實行期限制，新增經(jīng)營權(quán)一律實行期限制和無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。

對于的哥們關(guān)注的“份子錢”，指導(dǎo)意見提出，鼓勵各方平等協(xié)商，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，過高的承包費標(biāo)準(zhǔn)和抵押金等“份子錢”要降低。

焦點1

鼓勵企業(yè)與的哥協(xié)商“份子錢”

“份子錢”即出租車司機按月向出租車公司繳納的承包費。據(jù)媒體報道，深圳市的出租車“份子錢”最高，每月11743元，多數(shù)城市的“份子錢”在5000至7000元之間。

現(xiàn)實生活中，往往是一方面乘客抱怨打車難、服務(wù)差，另一方面卻是出租車司機抱怨“份子錢”高。

昨日，指導(dǎo)意見明確，對于“份子錢”，將鼓勵、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低。

同時，指導(dǎo)意見要求“健全利益分配制度”，提出要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。

此外，指導(dǎo)意見還提出，要保護(hù)駕駛員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。

焦點2

新增出租車經(jīng)營權(quán)實行“期限制”

出租車經(jīng)營權(quán)有償使用，是出租車行業(yè)發(fā)展遺留下來的歷史問題。

對此，指導(dǎo)意見提出，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制，不得再實行無期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實際情況確定。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

同時，對于現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，城市人民政府要綜合考慮各方面因素，科學(xué)制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費。

焦點3

出租車運價將建立動態(tài)調(diào)整機制

指導(dǎo)意見還鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。

對于未來傳統(tǒng)出租車的價格，指導(dǎo)意見明確，各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況，對巡游車運價實行政府定價或政府指導(dǎo)價，并依法納入政府定價目錄。綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時調(diào)整出租汽車運價水平和結(jié)構(gòu)。

指導(dǎo)意見同時要求建立出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制，健全作價規(guī)則，完善運價與燃料價格聯(lián)動辦法。“因為傳統(tǒng)的出租汽車運價是實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，建立出租汽車運價動態(tài)的調(diào)整機制，充分發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關(guān)系的杠桿作用。”交通運輸部副部長劉小明昨日表示。

■ 市場反應(yīng)

出租車司機

禁止專車高額補貼 保持市場公平競爭

新京報記者昨日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京不同的出租車公司向司機收取的“份子錢”也不一樣。康輝出租車公司的馬師傅告訴記者，他們一輛車是兩個師傅跑，一個白班一個夜班，每人要向公司交3380元每月的“份子錢”。

“要我說，份子錢肯定是太多了。我一天拉不到300塊錢，要交100多‘份子錢’，加油得加100多，算上每個月的車輛維修保養(yǎng)，還有在外面的吃住，一個月下來，您看看我能剩下多少？”馬師傅說。

對于“協(xié)商份子錢”，馬師傅表示歡迎，不過他也說道：“一時半會兒恐怕也不容易。怎么協(xié)商？跟誰協(xié)商？就算份子錢少了兩三百，又能解決多大的問題？”

馬師傅現(xiàn)在也在享受著互聯(lián)網(wǎng)帶來的運營改變，使用手機接單基本占了他每天生意的1/3。“出門前等一單，回家時候等一單，至少能減少兩次長距離的空跑。”馬師傅說。

馬師傅認(rèn)為，在網(wǎng)約車的沖擊下，傳統(tǒng)出租車現(xiàn)在也需要轉(zhuǎn)變觀念，通過提升服務(wù)，提升車輛服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)把乘客留下。雖然網(wǎng)約車出現(xiàn)是活難跑的一部分原因，但人們打車的這種習(xí)慣已經(jīng)形成，不適應(yīng)手機叫車也不行。

首汽的孫師傅從事出租車運營6年，正是互聯(lián)網(wǎng)租車快速介入市場的這段時間。“剛開始專車公司補貼厲害的時候，我們生意影響特別大。”他說，2014年時，專車對普通出租車沖擊非常大，但國家沒有法規(guī)，造成了行業(yè)內(nèi)人心惶惶。“就那個時候，不少同行轉(zhuǎn)行干了專車。”

隨著專車平臺逐步取消高額補貼，專車和出租車的沖突沒那么大了。“我們閑聊的時候也問過，他們現(xiàn)在一個月也沒那么多收入了，接單子還是強制的，也不自由。”孫師傅希望，交通部的規(guī)范能禁止專車平臺高額補貼，保持市場上的公平競爭環(huán)境。

出租車公司

新政觸及行業(yè)積弊 預(yù)計推動阻力很大

北京一家中型出租車公司的負(fù)責(zé)人昨天了解了出租車改革新政后表示，改革的內(nèi)容已經(jīng)觸及了行業(yè)內(nèi)最大的問題，但還是比較溫和，預(yù)計推動阻力會非常大。“但這是出租車改革大幕的開啟，后續(xù)相信會有地方出臺更具體的措施。”

他所指的行業(yè)積弊是出租車份子錢和出租車經(jīng)營權(quán)。“這是擋在改革路上的兩個老虎，一直以來行業(yè)內(nèi)的聲音是摸不得。”該負(fù)責(zé)人生動地形容，份子錢和經(jīng)營權(quán)就像是曾經(jīng)在一個時期為地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)的良駒，但歲月變遷，這匹馬已經(jīng)不能發(fā)揮積極的作用，反而成為累贅。

“我是支持改革份子錢的，重新核定標(biāo)準(zhǔn)。北京已經(jīng)20多年沒有變了，但是改革不是公司能做到的，這其中牽涉到很多環(huán)節(jié)和部門，十分復(fù)雜。”該負(fù)責(zé)人稱。

首汽有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，出租車經(jīng)營權(quán)在各地的管理都不同，外地由于實施了有償、無期限管理，造成了經(jīng)營權(quán)高價倒賣現(xiàn)象，而北京實施的是無償、無期限管理。“無期限也要調(diào)整，這個就需要政府制訂逐步解決的辦法，不能一蹴而就，新政也采取了先保證新生經(jīng)營權(quán)符合規(guī)定，逐步消化歷史遺留問題。”

他透露，北京近年來增加的新能源以及殘障人士出租車經(jīng)營權(quán)就執(zhí)行了無償、有期限。

本版采寫/新京報記者 吳為 郭超