資料圖 中新社發(fā) 佟郁 攝

中新網(wǎng)7月25日電 發(fā)改委副主任張勇今天表示，現(xiàn)在企業(yè)投資反映比較強烈的一個問題是需要進行環(huán)境評價、地震評價等等，中介服務(wù)太多，改革后將實行多種評價合一，使企業(yè)更加方便。他同時強調(diào)，這些評價對于保證項目的安全性，保證不至于造成浪費、損失是必要的。

國務(wù)院新聞辦公室7月25日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任張勇介紹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

張勇介紹，這是改革開放30多年來以中共中央文件名義發(fā)布的第一個投融資體制改革的方面的文件，意義非常重大。同時，這次投融資體制改革的文件是繼2004年國務(wù)院發(fā)布的投資體制改革文件之后的，事隔十幾年的又一重要文件，不僅包含了投資活動的內(nèi)容，也包含了融資方面的一些內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個時期投融資領(lǐng)域推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綱領(lǐng)性文件。

張勇指出，這次改革文件的出臺有不少新的亮點，這是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟進入新常態(tài)，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中特別是投融資領(lǐng)域當(dāng)中存在的一些問題，提出了改革的指導(dǎo)意見。具體的大概有幾個方面：

一是推行首問負(fù)責(zé)制。在《意見》第14條中明確了對投資項目審批探索建立并逐步推行首問負(fù)責(zé)制。過去搞投資尤其是民間投資的一些民營企業(yè)，反映比較強烈的是“門難進、臉難看”，還有不知道找誰。投資項目既有大又有小，隨著簡政放權(quán)、放管結(jié)合，要把服務(wù)跟上。首問負(fù)責(zé)制關(guān)鍵是要加強政府服務(wù)，現(xiàn)在地方推行行政服務(wù)大廳，不是說受理了就完事了，受理了就要負(fù)責(zé)任，人家有疑問和問題要負(fù)責(zé)解答、提供服務(wù)，這樣使項目、使企業(yè)少跑腿，使政府的工作效率提高。

二是探索不再審批的管理模式。比如，要買彩電、買冰箱、買手機，不用誰批，拿錢就買。搞投資項目是需要一整套程序的，當(dāng)然項目和那個是不能比的，特別是有一些項目確實有它的特殊性。審批是過去多年形成的一套管理體系，發(fā)揮著它的作用。在新的情況下，有一些純市場化的項目，尤其是一些小項目，并不涉及到環(huán)保等問題的，只要是政策上有條件、誠信上有保障，這種情況下企業(yè)愿意做，可以直接去做。有些地方正在探索，廣東、浙江探索也取得了一定效果，發(fā)改委想在這個基礎(chǔ)上進一步推開。

三是創(chuàng)新多評合一的中介服務(wù)新模式。現(xiàn)在企業(yè)搞投資項目反映比較強烈的一個問題是，今天找這個部門進行環(huán)境評價、明天找那個部門進行地震評價等等，中介服務(wù)太多，一個一個跑時間太長，通過這次改革意見，想進一步逐步地創(chuàng)造條件，把這種多種評價合一，使企業(yè)更加方便。盡管是多評合一，也確實是必要的。比如最近雨情汛情很嚴(yán)重，大堤總的來講還是要保證安全，這本身就是投資項目。這個項目中有標(biāo)準(zhǔn)、也規(guī)范，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建了這個項目很可能就是“豆腐渣”。這些評價對于保證項目的安全性，保證不至于造成浪費、損失是必要的。但是，必要并不代表企業(yè)可以慢吞吞的一個一個做，我們要把多評變成綜合的，各個部門共同參與的，使得效率提高。

四是編制三年的投資滾動計劃。一個項目建成少則一年，多則十年、八年。項目要有序地推進，特別是政府投資項目，使用國家預(yù)算內(nèi)資金的項目，發(fā)改委要建立一個有序的項目儲備庫，不斷地根據(jù)前期工作成熟度進行滾動，不斷地補充，像蓄水池一樣，使項目投資管理更加規(guī)范有序。

五是試點金融機構(gòu)依法持有企業(yè)股權(quán)。

六是建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺。隨著科技的發(fā)展，信息技術(shù)的發(fā)展，發(fā)改委也會創(chuàng)造條件，通過在線辦理很多事情，在政府管理當(dāng)中也要積極地推進，這樣使工作效率提高，使很多規(guī)章制度更加清晰，使投資項目更加方便。