人民網(wǎng)北京7月15日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，為了規(guī)范慈善組織認定工作，確?！吨腥A人民共和國慈善法》的順利實施，民政部在總結(jié)實踐經(jīng)驗，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《慈善組織認定辦法（征求意見稿）》。為了廣泛聽取社會公眾意見，進一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿及其說明全文公布，征求社會各界意見。

有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見，可通過以下方式提出反饋意見：登陸中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見；通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：zcfgs@mca.gov.cn；通過信函方式將意見寄至：北京市東城區(qū)北河沿大街147號民政部政策法規(guī)司（郵政編碼：100721），并請在信封上注明“慈善組織認定辦法規(guī)章征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2016年8月14日。 

慈善組織認定辦法（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范慈善組織認定工作，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 《慈善法》公布前已經(jīng)登記的社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)，可以在《慈善法》實施之后按照本辦法的規(guī)定，申請認定為慈善組織。

基金會應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起一年內(nèi)，到原登記的民政部門換發(fā)標明慈善組織屬性的登記證書。

第三條 縣級以上各級人民政府民政部門負責(zé)對其登記的社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)進行慈善組織認定。

第四條 被認定為慈善組織的社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）以開展慈善活動為宗旨，業(yè)務(wù)范圍符合《慈善法》第三條的規(guī)定；

（二）有符合法律法規(guī)規(guī)定的組織章程；

（三）有自己的名稱和住所；

（四）有必要的財產(chǎn)；

（五）申請時的上一年度慈善活動的年度支出和管理費用符合國務(wù)院民政部門關(guān)于慈善組織的規(guī)定；

（六）不以營利為目的，收益和營運結(jié)余主要用于章程規(guī)定的慈善目的；財產(chǎn)及其孳息不得以任何形式在發(fā)起人、捐贈人或者慈善組織成員中分配；章程中有關(guān)于剩余財產(chǎn)轉(zhuǎn)給目的相同或者相近的其他慈善組織的規(guī)定；

（七）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全，有明確的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，有健全的財務(wù)制度；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 有下列情形之一的社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)，不予認定為慈善組織：

（一）申請時不再具備相應(yīng)的社會組織法人登記條件的；

（二）有法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的不得擔(dān)任慈善組織負責(zé)人的情形的；

（三）申請時被列入異常名錄的；

（四）申請前兩年內(nèi)受過行政處罰的。

第六條 申請認定慈善組織，社會團體應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員（代表）大會，社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會表決通過；有業(yè)務(wù)主管單位的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。

第七條 申請認定慈善組織，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

（一）申請書（包括申請理由，宗旨、業(yè)務(wù)范圍、開展慈善活動的情況等內(nèi)容）；

（二）注冊會計師出具的上一年度財務(wù)審計報告，含慈善活動年度支出和管理費用的專項審計；

（三）符合本辦法第四條條件以及不具有本辦法第五條所列情形的有關(guān)書面承諾。

有業(yè)務(wù)主管單位的，還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)務(wù)主管單位同意的文件。

第八條 民政部門自收到全部有效材料后，應(yīng)當(dāng)依法進行審核。

認定情況復(fù)雜的，民政部門可以征求有關(guān)部門意見或者通過論證會、聽證會等形式聽取意見，也可以根據(jù)需要對該組織進行實地考察。

第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的，予以認定并向社會公告；不符合慈善組織條件的，不予認定并書面說明理由。

有特殊情況需要延長認定期限的，報經(jīng)國務(wù)院民政部門批準，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過六十日。

第十條 被認定為慈善組織的社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)，由其登記的民政部門換發(fā)登記證書，標明慈善組織屬性。

第十一條 社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)在申請時弄虛作假的，由民政部門對該組織及直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。對于違背注冊會計師執(zhí)業(yè)準則，為社會組織出具虛假審計報告的會計師事務(wù)所及相關(guān)責(zé)任人，由民政部門通報有關(guān)部門。

第十二條《慈善法》實施后，未作為慈善組織登記的社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)，不得再申請慈善組織的認定。

第十三條 慈善法公布之前設(shè)立的社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起5年內(nèi)提出認定為慈善組織的申請。

第十四條 被認定為慈善組織的基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《慈善法》的規(guī)定開展活動。

第十五條 本辦法由國務(wù)院民政部門負責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2016年9月1日起施行。