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德研究機構(gòu)“喊話”歐盟:盡快承認中國市場經(jīng)濟地位

2016年07月13日 07:15 | 來源:人民日報海外版
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近日,德國權(quán)威經(jīng)濟研究機構(gòu)慕尼黑IFO經(jīng)濟研究所公布了其提交給歐洲議會的一份報告,向歐盟傳遞了一個重要信號:應(yīng)盡快考慮承認中國市場經(jīng)濟地位。專家指出,中國已經(jīng)具備市場經(jīng)濟條件,承認中國市場經(jīng)濟地位是大勢所趨,歐盟早日承認這一點對中歐雙方都是好事。而且,歐盟應(yīng)該清楚,即便不承認中國市場經(jīng)濟地位,也要按規(guī)定在今年12月11日終止在對華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法。   

歐盟不少做法矛盾突顯

長期以來,歐盟內(nèi)部存在一種擔(dān)憂:承認中國市場經(jīng)濟地位,歐盟將失去反傾銷的“籌碼”。此次慕尼黑IFO報告對此作出了回應(yīng):盡管“承認”中國“市場經(jīng)濟地位”意味著降低反傾銷稅率,但這么做本身并不會降低歐盟對傾銷行為的防御能力。

事實上,雖然歐盟依賴“不承認中國市場經(jīng)濟地位”的做法,對中國進行了多項反傾銷措施,但其問題與矛盾卻顯而易見。報告指出,截至2014年底,歐盟尚在生效的51項針對中國的反傾銷措施僅僅涉及到歐盟同中國雙邊貿(mào)易總量的不到2%,但歐盟為了上述不到2%的歐中貿(mào)易總量所設(shè)置的反傾銷措施占了現(xiàn)有反傾銷措施總數(shù)的47%。

此外,針對德國、意大利、法國和西班牙等國頻頻支持對中國鋼鐵、化工等行業(yè)發(fā)起反傾銷,報告指出,并沒有明確的證據(jù)顯示所謂“中國低成本優(yōu)勢或者傾銷行為”真的存在。

“歐盟之所以會有這么多矛盾的做法,主要還是受貿(mào)易保護主義的影響,特別是面對中國有競爭力的產(chǎn)品,歐盟似乎只會拿‘不承認中國市場經(jīng)濟地位’作為他們反傾銷的借口。此外,部分利益集團的‘束縛’也阻礙著歐盟作出正確的決定?!眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平在接受本報記者采訪時說。

在張建平看來,由于慕尼黑IFO是應(yīng)歐洲議會要求向其提交報告,報告能指出這些問題也反映出當(dāng)前歐盟內(nèi)部不少國家還是支持承認中國市場經(jīng)濟地位的,這將有助于歐盟在這一問題上作出更加明智的決定。

慕尼黑IFO是德國一家獨立的、權(quán)威性很強的經(jīng)濟研究所,其發(fā)表的商業(yè)景氣指數(shù)、德國經(jīng)濟景氣預(yù)測和經(jīng)濟政策建議等成果受到德國乃至世界各國政府的重視。

中國具備市場經(jīng)濟條件

歐盟一直不愿承認中國市場經(jīng)濟地位,他們依據(jù)的到底是什么標(biāo)準(zhǔn)?對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東指出,在世界貿(mào)易組織(WTO)中,并沒有一個關(guān)于某個經(jīng)濟體是市場經(jīng)濟還是非市場經(jīng)濟,從而采取不同待遇的條款。歐美說中國是非市場經(jīng)濟,其實他們依據(jù)的不是WTO條款,而是歐美等國的國內(nèi)法。

“很明顯,歐美衡量中國是否具有市場經(jīng)濟地位的標(biāo)準(zhǔn)是他們自己單方面定的,而且具體標(biāo)準(zhǔn)是什么,歐美也沒有明確的公開說明。當(dāng)遇到對他們不利的情況時,歐美完全可以根據(jù)自己的需要修改標(biāo)準(zhǔn)、法律。”張建平說。

中國駐德國大使史明德此前指出,應(yīng)該看到,這么多年以來,中國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就。我們認為,無論歐盟承認與否,中國都已具備市場經(jīng)濟條件。

歐盟需要認清當(dāng)前的整體形勢。目前,全球已有80多個經(jīng)濟體承認了中國的市場經(jīng)濟地位,其中不乏新西蘭、瑞士、澳大利亞等發(fā)達經(jīng)濟體。中國也已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國以及130多個國家的最大貿(mào)易伙伴。

承認與否都要履行義務(wù)

早日承認中國市場經(jīng)濟地位對歐盟而言好處明顯。張建平指出,當(dāng)前歐洲經(jīng)濟正處于復(fù)蘇期,仍面臨著英國“脫歐”“難民潮”等事件帶來的不確定因素,如果能盡早承認中國市場經(jīng)濟地位,將促使中歐經(jīng)貿(mào)更加健康快速的發(fā)展,而考慮到雙方巨大的貿(mào)易規(guī)模,這將有助于幫助歐盟克服當(dāng)前經(jīng)濟困難,穩(wěn)固其在世界經(jīng)濟中的地位。

“不給予中國市場經(jīng)濟地位可能威脅中歐投資協(xié)定談判的順利開展以及中歐自貿(mào)協(xié)定未來的前景?!敝袣W數(shù)字協(xié)會主席路易吉·甘巴爾代拉表示,中國目前是唯一一個決定向容克投資計劃注資的非歐盟國家,通過承認中國市場經(jīng)濟地位,歐盟可以進一步加強與中國的對話,促進歐盟企業(yè)在中國的經(jīng)營活動,反之,將傷害中歐之間的感情和互信,帶來很大的負面影響。

“中歐雙方加強溝通仍是解決問題的重要渠道,這對于中歐發(fā)展及世界經(jīng)濟復(fù)蘇都有好處,正在召開的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤或許可以幫助雙方在‘是否承認中國市場經(jīng)濟地位’這一問題上尋求更好的解決方案?!睆埥ㄆ秸f,但還要特別強調(diào)的是,是否給予中國市場經(jīng)濟地位與履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條是兩碼事,不能將二者混為一談。

外交部部長王毅此前已明確表示,當(dāng)年《議定書》第15條明確規(guī)定,世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日終止在對華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法。這是世貿(mào)組織所有成員都應(yīng)遵守的國際條約義務(wù),不取決于任何成員的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此,無論是否給予中國市場經(jīng)濟地位,歐盟作為世貿(mào)組織成員,都有履行《議定書》第15條的法律義務(wù),無法回避和推卸。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:歐盟 中國市場經(jīng)濟地位

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