■項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)隱形門(mén)檻融資難、融資貴仍是痛點(diǎn)

“公司雄心勃勃地制定了一個(gè)12億元的投資計(jì)劃，瞄準(zhǔn)50%的市場(chǎng)占有率，不曾想，項(xiàng)目在市場(chǎng)招標(biāo)階段，卻屢吃‘閉門(mén)羹’，擴(kuò)大投資的計(jì)劃被迫擱淺?！闭憬瓕幉陈窐蛟O(shè)備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人徐斌在接受央視記者采訪時(shí)無(wú)奈地說(shuō)。

在浙江省寧波市高新區(qū)，徐斌公司拿下的一塊土地本來(lái)要建一座研發(fā)中心，并且前期投入了一億多元，然而現(xiàn)在卻因?yàn)槭袌?chǎng)開(kāi)發(fā)遲緩擱置了計(jì)劃?，F(xiàn)在這塊土地沒(méi)有任何動(dòng)靜，導(dǎo)致附近的農(nóng)民跑來(lái)種上了水稻。正如農(nóng)戶所言，“反正空著也是空著?！?/p>

據(jù)悉，徐斌的公司主要生產(chǎn)連接大橋的伸縮裝置，杭州灣跨海大橋的伸縮裝置就是他們承建的。過(guò)去這類(lèi)橋梁的伸縮裝置，都是使用國(guó)外產(chǎn)品，德國(guó)和瑞典兩家公司壟斷這個(gè)市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)100多年。而徐斌的公司自主研發(fā)的“單元式多向變位裝置”，類(lèi)似于人的脊椎，可以多方位活動(dòng)，這一技術(shù)，在近幾年正逐步替代國(guó)外產(chǎn)品。

但是，在徐斌展示的近幾年部分大橋建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)書(shū)卻明確規(guī)定，伸縮裝置只用進(jìn)口的。

“我們是一個(gè)縮影，其實(shí)我們是一個(gè)很狹窄的一個(gè)行業(yè)一種產(chǎn)品，好多技術(shù)已經(jīng)真正超過(guò)國(guó)外了，但是，我們沒(méi)有得到國(guó)內(nèi)充分的利用和重視，更不用說(shuō)尊重我們了。所以，我也在呼吁國(guó)家，要真正把自主創(chuàng)新放在最重要的、實(shí)實(shí)在在在的執(zhí)行層面?！毙毂笳f(shuō)。

據(jù)了解，徐斌公司生產(chǎn)的這種產(chǎn)品，在2007年，就獲得了國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)，相當(dāng)于中國(guó)專利金獎(jiǎng)，在國(guó)際上也是被承認(rèn)的，然而這樣的原創(chuàng)研發(fā)成果，卻難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)的應(yīng)用市場(chǎng)。

其實(shí)，有很多民間投資項(xiàng)目也如徐斌遭遇一般，并非被核心技術(shù)打敗，而是被隱形門(mén)檻攔在門(mén)外。而有些企業(yè)，因?yàn)槿谫Y難、融資貴而導(dǎo)致轉(zhuǎn)型困難甚至瀕臨破產(chǎn)。

“目前銀行放貸十分謹(jǐn)慎，同時(shí)存在政策調(diào)整壓力，企業(yè)無(wú)力應(yīng)對(duì)。”某制造行業(yè)企業(yè)老板表示，由于資金籌措受阻，該企業(yè)增加原材料收購(gòu)量、擴(kuò)大產(chǎn)能的計(jì)劃也受到了一定影響。

這并非孤例。

“融資現(xiàn)在不是太樂(lè)觀，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)一不好，他（銀行）有他的想法，原來(lái)我們的年利息大概在五分，按12位算，現(xiàn)在的利息在七分左右，比原來(lái)要高20%左右?！闭憬惩赓Q(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人王東曉表示，近幾年，雖然公司的生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，但在巨大的經(jīng)營(yíng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)下，他不敢輕易投入新的產(chǎn)品線。而另一方面，歐美客戶對(duì)產(chǎn)品的要求也越來(lái)越高，產(chǎn)品不能及時(shí)轉(zhuǎn)型，或許就面臨客戶流失的生存危機(jī)。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家為了解決融資難、融資貴的問(wèn)題已經(jīng)出臺(tái)了不少政策。去年11月,《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，“發(fā)展普惠金融,著力加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)”；12月31日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,勾勒出未來(lái)五年中國(guó)普惠金融發(fā)展藍(lán)圖。

但是，多重政策引導(dǎo)之下，小微企業(yè)融資發(fā)展仍舉步維艱。

“金融資源配置向政府的超配、向大企業(yè)的標(biāo)配、向小微經(jīng)濟(jì)的低配或不配是必然邏輯。”央行研究局局長(zhǎng)陸磊在接受采訪時(shí)這樣分析。

部分業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，目前有部分銀行仍然認(rèn)為，做小微企業(yè)業(yè)務(wù)“不劃算”，而這也是相關(guān)政策難以真正落地的原因之一。

■國(guó)務(wù)院對(duì)癥下藥要求做好民間投資工作

為了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院7月4日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，從放開(kāi)市場(chǎng)、簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)融資、降低成本等多方面做出部署。

通知明確，抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

通知還從繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，努力營(yíng)造一視同仁的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，著力緩解融資難融資貴問(wèn)題，切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化落實(shí)地方政府和部門(mén)的主體責(zé)任，加大政策解讀和輿論宣傳力度等方面對(duì)進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作進(jìn)行部署。

在外界看來(lái)，從5月4日決定開(kāi)展督查，到7月4日民間投資新政出臺(tái)，短短兩個(gè)月的時(shí)間里，官方密集就民間投資議題進(jìn)行回應(yīng)和出招，凸顯出促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好的緊迫性和重要性。

“從內(nèi)容和措施來(lái)看，這份文件對(duì)當(dāng)前民間投資所存在問(wèn)題及癥結(jié)的認(rèn)識(shí)是很到位的，所提出的解決方案也具有針對(duì)性，特別是對(duì)政策的‘落實(shí)’環(huán)節(jié)給予了較大關(guān)注?！敝袊?guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)研究中心首席研究員繆榮分析說(shuō)道。

一分部署，九分落實(shí)。落實(shí)離不開(kāi)督查。新政還特別強(qiáng)調(diào)督查的作用，督查、檢查、督導(dǎo)等相關(guān)詞語(yǔ)在通知中出現(xiàn)了10余次。

在繆榮看來(lái)，導(dǎo)致民間投資熱情下降的一個(gè)很重要原因就是行業(yè)之間、區(qū)域之間、企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性不均衡。他以“融資難、融資貴”現(xiàn)象進(jìn)一步舉例說(shuō)，雖然銀行在支持中小企業(yè)融資方面有防控風(fēng)險(xiǎn)的難處，近年來(lái)銀行業(yè)也給出了很多讓利舉措，但客觀來(lái)看整個(gè)銀行業(yè)的年利潤(rùn)仍然明顯大于實(shí)體制造業(yè)，這無(wú)疑會(huì)削弱民間資本投資實(shí)業(yè)的動(dòng)力。因此，未來(lái)銀行業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)還需進(jìn)一步提高，以便更好地服務(wù)于中小民營(yíng)企業(yè)的信貸需求。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)有很大的機(jī)遇，民間投資也會(huì)不斷地尋找機(jī)會(huì)。但要看到，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不是朝夕之功，而是需要相當(dāng)一段時(shí)間。所以，我們心態(tài)上不能急躁，制定政策也不一定非得貪大求全，而是要更多著眼于實(shí)際問(wèn)題的解決?！笨姌s說(shuō)。

不少專家認(rèn)為，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，民間投資增速下滑也折射出一些中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)準(zhǔn)備，一時(shí)很難找到新的投資領(lǐng)域的窘?jīng)r。從這個(gè)意義上說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)自身也要做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，才有可能在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的進(jìn)程中提前把握好商機(jī)。

【延伸閱讀】

廣東：

首批推出69個(gè)重大項(xiàng)目1328億面向民間投資

6月29日，廣東省人民政府在廣州舉行省“十三五”重大項(xiàng)目暨2016年面向民間投資項(xiàng)目推介會(huì)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資發(fā)展的決策部署，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展大提高。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華出席會(huì)議并講話。

徐少華指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，省委、省政府一直高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資發(fā)展，出臺(tái)一系列讓企業(yè)“看得見(jiàn)”、“摸得著”、“享受得到”的扶持民間投資發(fā)展的政策，自2012年起已連續(xù)三年推出四批共362個(gè)重大項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目總投資近萬(wàn)億元。

會(huì)上，徐少華要求各地各有關(guān)部門(mén)不斷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升政府工作效能，主動(dòng)貼近企業(yè)戰(zhàn)略意圖和發(fā)展需求，提供“簽約-落地-投產(chǎn)-達(dá)效”的全過(guò)程全鏈條服務(wù)；不斷深化改革建立公平競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的原則，保障民間投資同等參與機(jī)會(huì)；不斷創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，突出公平性和競(jìng)爭(zhēng)性，創(chuàng)新模式引入更多民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。

據(jù)悉，本次投資推介會(huì)共推出69個(gè)總投資達(dá)1328億元的重大項(xiàng)目，涵蓋交通市政、環(huán)保水利、社會(huì)事業(yè)、商貿(mào)流通、綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，有10個(gè)項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)簽約，投資額達(dá)117.68億元。