高校學費為何“漲”聲不斷

上大學的成本又提高了。近日，廣東省公布《關于調整公辦普通高校學費的通知》，決定自2016年秋季學期起，上調普通公辦學校學費，增幅為20.2%。

對于剛剛經歷高考的考生和家長來說，考完試就漲價多少顯得有些“不近情理”，但近年來教育培養(yǎng)成本的攀升也是不爭的事實。不僅是廣東，江西在今年5月份也公布了公辦普通高校學費標準調整方案，海南和內蒙古也就高校學費標準調整召開了聽證會。

高校學費為何漲，該不該漲？記者就此展開了調查。

高校學費是否不得不漲

這并不是高校學費第一次大幅漲價。2012年，國家關于穩(wěn)定學校收費標準的政策到期，部分省份隨之啟動了學校收費標準調整。2013年秋季開始，湖南規(guī)定“211”學校所有專業(yè)都按照最高學費標準收取，非“211”一本院校部分專業(yè)的學費每學年漲了700元到2000元不等。天津則舉行了普通高校本科學費標準聽證會，平均每位本科生每學年學費上漲1264元。

如果把今年廣東公辦高校的兩成漲幅折現(xiàn)，那么，除了高職院校文科類漲幅750元以外，所有專業(yè)漲幅都在1000元左右。

學費為什么“漲”聲不斷？中國人民大學教育學院教授程方平認為，“積重難返”是其中一個原因。“不少高校在硬件建設方面提升很快，動輒擁有幾千畝校園，但債務問題也顯現(xiàn)出來。前幾年有統(tǒng)計顯示，我國高校負債超過2000億元，現(xiàn)在我們估計可能更高。硬件上一次性投入過大，導致一些高校尤其是地方高校財務問題積重難返。”

早前，中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受記者采訪時表示，高校學費漲價是“箭在弦上”，“目前高校經費主要來自國家財政。而經費來源非常不均，一些省級高校生均經費甚至只能拿到2000元，對培養(yǎng)學生來說，這遠遠不夠。”

高校日常運行是否主要依靠學費，資金主要來自于哪？教育部國家教育發(fā)展研究中心研究員王烽表示：“高校經濟來源一般有學費、校辦企業(yè)、國家財政撥款和社會捐贈四個方面。對于部屬院校或重點大學來說，后三方面來源非常充足，而對于普通大學來說，大多依賴學費和財政撥款。”

學費上漲是否過快

今年，廣東省公辦高校學費漲幅超過20%。廣東省發(fā)改委相關負責人表示，學費調整統(tǒng)籌考慮了“高等教育的支撐力和居民的承受力，并以廣東省‘十三五’時期居民人均可支配收入預期增長水平為參照”。

盡管學費上漲經過論證，但不少學生和家長還是認為，漲得有些“快”了。國家統(tǒng)計局最新公布的數據顯示，2015年全國居民人均可支配收入為21966元，而目前各省上漲后的高校學費，很少有每學年低于5000元的，不少高校醫(yī)學類、藝術類專業(yè)每學年超過萬元。

儲朝暉告訴記者：“學費漲價和物價水平上漲相關。應該說過去很長一段時間我國高校收費水平非常低，因此對于普通家庭來說，這樣的漲幅還是讓他們壓力增大。目前我國普通高校毛入學率超過40%，這意味著近一半家庭都將面臨這樣的壓力。”

程方平認為，物價和教育經費上漲的速度總體上來說大于工資漲幅。“應該做好政策的細化，減少居民壓力”。

學費都用在什么地方，在辦學成本中占多大比例？這也是學生及家長關心的問題。

程方平分析，學費大多用于成本補償。“教師工資和科研類經費是其中的大頭”。教育部教育發(fā)展研究中心研究員馬陸亭則從高校運行成本上進行分析，“高校成本構成非常復雜，已建好的教學樓、實驗室(有貸款)算不算成本？其維持費、運行費算不算成本？”他透露，在一些重點大學，學費在辦學成本中只占3%，而在非重點大學尤其是地方大學，學費占辦學成本的比例非常高，一些院校幾乎全靠學費生存。

想方設法緩解學生和家長的壓力

學費上漲，有哪些辦法能緩解學生和家長的壓力？

儲朝暉認為，首先應從高校管理體制改革上做文章，要改變目前高校過度依賴財政撥款的現(xiàn)狀。其次，目前高校圍繞機構、人員配置的經費支出存在用多少支多少的現(xiàn)象，很少核算，這一方面造成浪費，另一方面推高成本。

“公辦高校應增加獎助學金的比例，尤其是助學金的比例，讓受益范圍擴大到更多學生。”儲朝暉說，“盡管在操作上有困難，但還是希望國家財政能往地方高校傾斜，讓它們降低成本，使更多學生受惠。”

馬陸亭認為，收費制度最好不要“一刀切”，“如果能按照地域比如中東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)分為六個標準，或者再加上家庭經濟情況分成十二個等級，更能確保公平”。

程方平從高校辦學思路改革上考慮這個問題：“比如在學歷認證上，是不是可以借鑒國外經驗，讓地方普通高校和重點高校之間有對接，這樣學生在選擇高校時就有更多機會，也能讓地方普通高校得到更多經費來源。”

“高校評估的導向也應改革，希望能少一些硬件考量的標準，多一些教學改革的關注，相信對高校辦學成本的控制將起到示范作用。”程方平最后說。

(本報記者 姚曉丹)