二○○四年以來(lái)至少八名受賄官員捐出部分賄賂款

降低風(fēng)險(xiǎn)蒙蔽他人貪官捐錢都有小算盤

受賄款的使用并不能改變腐敗行為的性質(zhì)，也不影響對(duì)受賄行為的懲處。

在當(dāng)前反腐敗壓力下，官員的家庭財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，很可能惹禍上身，因此，捐出去一部分，可能是為了“降低自己被查處的風(fēng)險(xiǎn)”。另外，一方面是偽裝出高大的形象，蒙蔽他人，一方面他們覺(jué)得這么做可以減輕一些負(fù)罪感，從而求得心理平衡

□　本報(bào)記者 　　陳 　磊

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 陳佳韻

“對(duì)一些開(kāi)發(fā)商送來(lái)的現(xiàn)金、購(gòu)物卡，或直接拒絕，或上交單位，或當(dāng)著開(kāi)發(fā)商的面，以開(kāi)發(fā)商的名義直接捐給學(xué)校、福利院。”

這是寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委原副主任高重瞳在懺悔錄中的一句話，她的懺悔錄近日由中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《懺悔與剖析》專欄予以通報(bào)。

從開(kāi)始直接拒絕開(kāi)發(fā)商的錢物，到后來(lái)收取高額財(cái)物也能坦然面對(duì)。是什么，讓高重瞳逐漸放松警惕，放棄為官的底線？

任何借口都不是理由

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露，與高重瞳共過(guò)事的人，都這樣評(píng)價(jià)她：高重瞳干練精明有能力，是個(gè)女強(qiáng)人。

上世紀(jì)80年代初，高重瞳從浙江工業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，回到家鄉(xiāng)，被分配到銀川市房管局工作。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，2002年，高重瞳被提拔為銀川市房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)，一年后升任局長(zhǎng)，走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

任銀川市房管局局長(zhǎng)期間，對(duì)于房管局負(fù)責(zé)的工程交給誰(shuí)去開(kāi)發(fā)，高重瞳有絕對(duì)的決定權(quán)。

當(dāng)時(shí)還是銀川市房管局下屬單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)已是寧夏某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理的王某深知這一點(diǎn)。

2003年，王某通過(guò)高重瞳打招呼，獲得了某工程項(xiàng)目。此后，王某“知恩圖報(bào)”，為高重瞳送上了面值1萬(wàn)元的某百貨會(huì)員卡。在高重瞳的持續(xù)關(guān)照下，王某順利承攬工程，又先后為高重瞳送上幾萬(wàn)元的鉆石項(xiàng)鏈、男士高級(jí)手表等。

2007年3月，高重瞳調(diào)任銀川市大武口區(qū)任區(qū)長(zhǎng)半年后的一天，王某又專程趕到高重瞳辦公室，以感謝高重瞳在其承攬銀川市某經(jīng)適房小區(qū)建設(shè)工程中的幫助為由，送給她1張存有10萬(wàn)元人民幣的銀行儲(chǔ)蓄卡，并希望高重瞳今后能繼續(xù)支持其公司發(fā)展。

2004年至2006年，王某先后4次找各種機(jī)會(huì)，送給高重瞳人民幣18.4萬(wàn)元，美元2000元。

慢慢地，高重瞳收受禮金、錢物的膽量越來(lái)越大。與此同時(shí)，高重瞳一路晉升，直至擔(dān)任寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委副主任。

2014年4月，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，高重瞳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

3個(gè)月后，對(duì)高重瞳的處理結(jié)果對(duì)外公布：高重瞳利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受賄賂，違反廉潔自律規(guī)定。

2014年7月，寧夏回族自治區(qū)人民檢察院決定，依法對(duì)高重瞳涉嫌受賄犯罪立案?jìng)刹椋⒉扇?qiáng)制措施。接著，根據(jù)寧夏回族自治區(qū)人民檢察院的指定，此案由吳忠市人民檢察院偵查終結(jié)、移送審查起訴。

2014年12月，法院審理查明，高重瞳在任職期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受賄賂共計(jì)折合人民幣134萬(wàn)余元。

高重瞳被判處有期徒刑9年，并被處以沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)高重瞳的懺悔錄，經(jīng)媒體報(bào)道后引起社會(huì)廣泛關(guān)注。官員受賄之后拿著賄賂款做慈善，算受賄嗎？

答案是肯定的。今年4月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確只要是非法獲取財(cái)物的貪污受賄行為，不管事后贓款贓物的去向如何，即便用于公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)，也不影響貪污受賄罪的認(rèn)定。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，受賄款的使用并不能改變腐敗行為的性質(zhì)，也不影響對(duì)受賄行為的懲處。

“一個(gè)人腐敗了，即使他兼濟(jì)天下仍是腐敗分子”。何況有些貪官是用慈善的“外衣”來(lái)掩蓋腐敗的罪行，甚至為自己的仕途“貼金”。“因此，對(duì)這種看似有爭(zhēng)議的腐敗行為必須堅(jiān)決反對(duì)。”杜治洲說(shuō)。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，任何目的和借口都不是腐敗的理由。“不管你最終把這筆錢安頓到什么地方去，做了多大的好事，但是，錢的來(lái)路就是不正當(dāng)?shù)模呐履闶浅鲇谏菩模膊挥绊懯苜V罪的成立”。

12年至少8名貪官捐款

這并非官員受賄后做慈善的唯一案例。

2004年11月16日，湖南省永州市新田縣教育局原局長(zhǎng)文建茂涉嫌受賄罪被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

此案一審時(shí)，文建茂辯稱，其任職期間收取他人財(cái)物109300元，有34000元用于公務(wù)開(kāi)支和扶貧幫困、社會(huì)贊助，這部分錢應(yīng)從受賄總額中扣除。

新田縣人民法院審理認(rèn)為，贓款去向不影響受賄罪的構(gòu)成，故這些款額不能抵扣其受賄數(shù)額，但可作量刑情節(jié)予以考慮。判決被告人文建茂犯受賄罪，判處有期徒刑5年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣6萬(wàn)元。

文建茂不服，向永州市中級(jí)人民法院提起上訴。

2005年12月1日，永州市中院作出二審判決，認(rèn)定文建茂的捐贈(zèng)款可抵扣受賄款，收受相關(guān)單位禮金屬于人情往來(lái)，判決文建茂犯受賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑4年。

不久，湖南省高級(jí)人民法院對(duì)此案進(jìn)行調(diào)卷審查，決定撤銷永州市中院的二審判決，對(duì)此案進(jìn)行再審。隨后，文建茂被重新執(zhí)行逮捕。

2006年12月，文建茂在永州市中院的再審判決書上簽字。

永州市中院判決稱：文建茂“受賄事實(shí)成立，受賄98800元，判處有期徒刑3年”。

同在2006年12月，四川省高級(jí)人民法院發(fā)布一批典型案例，其中也有一起類似案件。

四川省劍閣縣教育局原局長(zhǎng)侯朝銀，在2003年、2004年春節(jié)期間，先后收取劍閣中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及某公司送出的“感謝費(fèi)”共計(jì)2萬(wàn)多元。

經(jīng)廣元市中級(jí)人民法院查實(shí)，侯朝銀將所收禮金捐給了劍閣縣教育基金會(huì)及購(gòu)買辦公教育軟件。法院一審以受賄罪，判處侯朝銀有期徒刑2年，緩刑2年。

侯朝銀不服，上訴到四川省最高人民法院。

四川省最高人民法院終審認(rèn)為，行為人受賄后，贓款的處理不影響對(duì)行為性質(zhì)的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮，維持了一審的緩刑判決。

《法制日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)公開(kāi)報(bào)道梳理，2004年以來(lái)，至少有8名受賄官員將部分賄賂款捐出。

他們是基于何種心態(tài)如此行事？

劉金程的推測(cè)是：“最直接的反應(yīng)就是，他們良心上過(guò)意不去。”

劉金程解釋說(shuō)，隨著反腐敗的推進(jìn)，當(dāng)前，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。官員手中握著財(cái)產(chǎn)時(shí)，也要捫心自問(wèn)財(cái)產(chǎn)的來(lái)源是否光明正大，如果心中有愧，就過(guò)不了自己這一關(guān)。

劉金程告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，在當(dāng)前反腐敗壓力下，官員的家庭財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，很可能惹禍上身，因此，捐出去一部分，可能是為了“降低自己被查處的風(fēng)險(xiǎn)”。

杜治洲的推斷則是，捐出部分財(cái)產(chǎn)，一方面是偽裝出高大的形象，蒙蔽他人，另一方面他們覺(jué)得這么做可以減輕一些負(fù)罪感，從而求得心理平衡。

不給腐敗以任何生存空間

8名受賄官員中，包括陜西省安康市住建局原局長(zhǎng)唐志宏。

2015年9月，唐志宏涉嫌受賄一案在陜西省紫陽(yáng)縣人民法院開(kāi)庭審理。公訴機(jī)關(guān)指控唐志宏利用職務(wù)便利收受賄賂12萬(wàn)元。

在庭審過(guò)程中，唐志宏稱他將所收受的10萬(wàn)元贓款中的1萬(wàn)元，以自己和其兒子的名義捐給了唐氏祠堂基金會(huì)，以資助兩個(gè)貧困大學(xué)生。

同月，安徽省蚌埠市中級(jí)人民法院對(duì)安徽省康源電力集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)李真涉嫌職務(wù)侵占罪、受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、挪用資金罪一案作出一審判決，判處其有期徒刑18年，涉案金額達(dá)2000萬(wàn)元。

撈錢的同時(shí)，李真曾委托他人將收取的5萬(wàn)元捐給一所希望小學(xué)，后又將收取的7萬(wàn)元捐給一鄉(xiāng)村。

如何消除這種現(xiàn)象呢？

杜治洲向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，在當(dāng)前高壓反腐進(jìn)入關(guān)鍵期的時(shí)候，必須牢牢堅(jiān)持零容忍的策略，扎緊制度的籠子，不給腐敗以任何生存空間。相反，對(duì)官員做慈善必須嚴(yán)格審查善款的來(lái)源，防止“善意腐敗”“為公腐敗”。

劉金程表示，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不能影響我國(guó)反腐敗的決心、態(tài)度和立場(chǎng)。目前，社會(huì)上反腐敗的意識(shí)已經(jīng)占據(jù)了上風(fēng)，廉潔意識(shí)正在成為主流，必須堅(jiān)決打擊腐敗，控制腐敗的蔓延，實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗。