就目前民調(diào)來看，雙方支持率持膠著之勢(shì)，結(jié)果難以預(yù)測(cè)。然而無論結(jié)果如何，此次公投都反映了目前歐洲普遍存在的、對(duì)歐盟的疑慮心理。從歐盟前身歐洲共同體成立至今，已經(jīng)過去近半個(gè)世紀(jì)，歐洲的凝聚力為何不增反降？

【苦日子，都是移民的錯(cuò)？】

從歷史上而言，英國(guó)“光榮孤立”的傳統(tǒng)，使其對(duì)“歐盟國(guó)家”這個(gè)身份一直缺乏強(qiáng)烈的認(rèn)同感。在加入歐共體后僅僅兩年的1975年，英國(guó)就此議題已舉行過一次投票，當(dāng)時(shí)的結(jié)果支持留在歐共體。然而40多年過后，雙方情況都發(fā)生了改變。

自歐盟2004年?yáng)|擴(kuò)以來，英國(guó)凈移民數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。英國(guó)官方最新數(shù)據(jù)顯示，2015年英國(guó)凈移民人數(shù)增至33.3萬，其中來自歐盟國(guó)家的移民人數(shù)為18.4萬，創(chuàng)最高紀(jì)錄。另一方面，金融海嘯和歐債危機(jī)之后，歐洲經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，英國(guó)不得不采取經(jīng)濟(jì)緊縮政策，失業(yè)率高企，民眾腰包漸癟，福利也遭到削減。

在這種情況下，移民成為“眾矢之的”。他們被視作擠占福利、住房、醫(yī)療和教育資源的“罪魁禍?zhǔn)住保绊懼?guó)本地人的就業(yè)。在近期一項(xiàng)關(guān)于公投的民調(diào)中，41%受訪的民眾稱，移民是他們最關(guān)切的問題；半數(shù)人認(rèn)為，如果英國(guó)脫離歐盟將可有效控制移民問題。

這種思潮直接導(dǎo)致了英國(guó)獨(dú)立黨的崛起。鼓吹脫離歐盟的英國(guó)獨(dú)立黨，不僅贏得上次歐洲議會(huì)選舉，還在去年5月的英國(guó)大選中搶下近400萬張選票，占總投票數(shù)的13%。移民問題也被脫歐陣營(yíng)作為主要宣傳點(diǎn)，主張脫歐的倫敦前市長(zhǎng)約翰遜就表示，英國(guó)要想控制移民人數(shù)，唯一的方法就是脫離歐盟。

然而，支持留歐的陣營(yíng)認(rèn)為，來自歐盟的移民使英國(guó)勞動(dòng)力資源充沛，對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)有利。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織以及多家金融機(jī)構(gòu)的研究，若英國(guó)脫離歐盟，失業(yè)率、財(cái)政赤字、通脹率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都將惡化，還可能帶來工資降低、商品和服務(wù)價(jià)格上升以及更高的借貸成本。

【“光榮孤立”的英國(guó)，不愿“空前緊密”】

除了移民問題之外，歐盟希望建立的“空前緊密的聯(lián)盟”也是英國(guó)人并不歡迎的概念。一直與歐洲一體化保持著一定距離、連歐元區(qū)都并未加入的英國(guó)，對(duì)于向歐盟讓渡諸多權(quán)力態(tài)度謹(jǐn)慎。從歐洲委員會(huì)的官僚主義到巨額的歐盟經(jīng)費(fèi)，從邊境管控到商業(yè)規(guī)則，都令英國(guó)不滿。

今年2月，英國(guó)首相卡梅倫與其他歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議，若公投決定留歐，英國(guó)將獲得對(duì)“空前緊密的聯(lián)盟”的豁免權(quán)、對(duì)移民福利的7年“緊急剎車令”等其他自主權(quán)。

然而，有著這些條款“護(hù)航”的留歐陣營(yíng)，并未能保證支持率的遙遙領(lǐng)先。甚至在公投前夕的一段時(shí)間里，民調(diào)支持率被脫歐陣營(yíng)趕超，引發(fā)市場(chǎng)恐慌和金融震蕩。盡管在留歐派女議員考克斯遭到聲稱“叛國(guó)者該死，英國(guó)要自由”的槍手槍殺后，留歐陣營(yíng)民調(diào)回暖，卻仍遠(yuǎn)未取得足夠優(yōu)勢(shì)。目前，公投結(jié)果難以預(yù)料。

英國(guó)對(duì)歐洲一體化的懷疑并非孤立現(xiàn)象。去年7月，深陷債務(wù)危機(jī)的希臘就是否接受債權(quán)人的救助計(jì)劃舉行了公投，超過六成的選民否定該計(jì)劃，寧愿?jìng)鶆?wù)違約退出歐元區(qū)，也不愿接受“苛刻”的緊縮措施。盡管雙方隨后達(dá)成妥協(xié)，但歐洲一體化的裂痕已被擺上臺(tái)面。

就在英國(guó)公投的同時(shí)，歐洲大陸的疑歐、反歐論調(diào)同樣甚囂塵上。難民危機(jī)導(dǎo)致歐洲多國(guó)實(shí)行邊境管控，人口“自由遷徙”不再。歐盟為解決危機(jī)推出的難民配額制，也招致匈牙利等國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)。而在歐洲議會(huì)和各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)選舉中，極左極右政黨異軍突起，幾乎成為今年歐洲政治的新主題。

看起來，歐盟的凝聚力似乎已經(jīng)今非昔比。然而，如美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬所言，美國(guó)“愿與在歐盟內(nèi)有影響力的英國(guó)合作”，如果脫歐，英國(guó)在世界上的地位將難以避免地下降，而歐盟恐怕也將陷入分離潮，無異于“雙輸”。面對(duì)洶涌的難民危機(jī)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)挑戰(zhàn)和恐怖主義的威脅，集體協(xié)作才是行之有效的解決方案。