資料圖 中新社記者 鐘欣 攝

中新網(wǎng)6月20日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委、工信部、能源局日前聯(lián)合印發(fā)《中國制造2025—能源裝備實施方案》。《方案》確定了燃料電池等15個領(lǐng)域的能源裝備發(fā)展任務(wù)，《方案》提出，2020 年前，能源裝備制造業(yè)成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。

《方案》提出目標(biāo)，2020 年前，圍繞推動能源革命總體工作部署，突破一批能源清潔低碳和安全高效發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)裝備并開展示范應(yīng)用。制約性或瓶頸性裝備和零部件實現(xiàn)批量化生產(chǎn)和應(yīng)用，有力保障能源安全供給和助推能源生產(chǎn)消費革命。

——基本形成能源裝備自主設(shè)計、制造和成套能力，關(guān)鍵部件和原材料基本實現(xiàn)自主化。能源裝備設(shè)計制造技術(shù)水平顯著提升，設(shè)計與制造體系進一步融合，重大能源裝備實現(xiàn)自主研發(fā)、設(shè)計和制造，設(shè)備性能和質(zhì)量控制明顯提升。

——能源裝備制造業(yè)成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。電力裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)水平和競爭力達到國際領(lǐng)先，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的裝備制造企業(yè)集團。能源裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)能過剩明顯緩解。

——2025 年前，新興能源裝備制造業(yè)形成具有比較優(yōu)勢的較完善產(chǎn)業(yè)體系，總體具有較強國際競爭力。有效支撐能源生產(chǎn)和消費革命，部分領(lǐng)域能源技術(shù)裝備引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能源技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)國際化對接。

——能源裝備形成產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，實現(xiàn)引領(lǐng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。基本形成能源重大技術(shù)裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裝備、通用基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵零部件和材料配套等專業(yè)化合理分工、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

圍繞確保能源安全供應(yīng)、推動清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用三個方面，《方案》確定了煤炭綠色智能采掘洗選裝備、油氣儲運和輸送裝備、先進核電裝備、燃料電池等15個領(lǐng)域的能源裝備發(fā)展任務(wù)。

《方案》提出，高效利用中央資金支持重大能源裝備、關(guān)鍵零部件和材料的技術(shù)攻關(guān)。研究利用專項建設(shè)基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，支持符合條件的關(guān)鍵裝備技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化和制造條件升級。針對實施方案主要任務(wù)，繼續(xù)組織開展一批關(guān)鍵裝備、核心部件的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造，加強試驗檢測能力建設(shè)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的能源裝備建設(shè)項目給予金融、貸款等政策優(yōu)惠。

《方案》強調(diào)，加強引導(dǎo)助力優(yōu)勝劣汰。加強引導(dǎo)助力優(yōu)勝劣汰對于完成試驗示范的重大能源裝備，行業(yè)主管部門定期出臺能源裝備自主創(chuàng)新推薦目錄，鼓勵其推廣應(yīng)用。適時調(diào)整或取消相應(yīng)整機、成套設(shè)備、部件和材料的進口免稅政策。完善技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)管體系，加強第三方檢測檢驗，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。研究制定重大能源裝備和關(guān)鍵零部件質(zhì)量通報制度，組織能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會定期調(diào)研和發(fā)布能源裝備質(zhì)量情況，通報質(zhì)量問題突出、引發(fā)重大生產(chǎn)事故的設(shè)備及制造企業(yè)。引導(dǎo)和督促制造業(yè)不斷提升技術(shù)水平和質(zhì)量保障能力，逐步淘汰落后產(chǎn)能。

《方案》還提出，結(jié)合《中國制造 2025》制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造和高端裝備等工程，推進能源裝備制造業(yè)開展技術(shù)改造，推動能源裝備制造企業(yè)采用智能制造、3D 打印等新技術(shù)和新工藝提升制造技術(shù)水平和能力。積極貫徹落實《中國制造2025》有關(guān)政策措施，根據(jù)能源裝備制造業(yè)實際情況，采用政府引導(dǎo)、社會合作的模式，引導(dǎo)社會資本參與制造業(yè)重大項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推動能源裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《方案》要求，健全機制促進國際合作圍繞共建“一帶一路”和實施“走出去”戰(zhàn)略，建立健全能47源裝備國際合作服務(wù)工作機制。引導(dǎo)能源企業(yè)、裝備制造企業(yè)抱團出海，防止國內(nèi)企業(yè)同質(zhì)化惡性競爭。推動能源裝備制造業(yè)從單純技術(shù)引進向人才引進、對外并購、合作研發(fā)轉(zhuǎn)變，支持引進能源發(fā)展亟需的先進技術(shù)和高端人才。研究利用產(chǎn)業(yè)基金、國有資本收益等方式，推動各類能源裝備優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，支持海外投資并購。

《方案》還要求，完善標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)提升。加快現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、整合和完善，適時制定新的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進性。加強能源裝備標(biāo)準(zhǔn)制修訂所需的試驗驗證平臺建設(shè)。加強與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，提高國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等級，形成統(tǒng)一、完善、符合我國國情的能源技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。