“用人負(fù)擔(dān)依然過重”、“營改增減稅作用不明顯”、“企業(yè)融資成本長期高企”、“各類收費多且不盡合理”……在過去的六個月時間里，民建上海市委聚焦“為中小微企業(yè)減負(fù)”，通過對不同領(lǐng)域、不同類型會員企業(yè)的全面調(diào)研，形成了一系列熱點問題的冷靜思考。

今年年初的全國兩會上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是2016年重點工作之一。民建上海市委認(rèn)為，這恰恰也是上海市當(dāng)前面臨的重大課題，中小微企業(yè)的生存狀況對整個經(jīng)濟(jì)體的健康發(fā)展具有重要影響。而且民建會員企業(yè)中有相當(dāng)數(shù)量的中小微企業(yè)，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，他們更需要民建組織的支持和關(guān)愛。

民建上海市委主委周漢民在走訪會員企業(yè)時指出：“我們深入基層，走訪企業(yè)，就是要了解企業(yè)的經(jīng)營情況，反映企業(yè)面臨的實際困難，將對會員企業(yè)的關(guān)心落到實處。”

在調(diào)研過程中，前不久全面實施的“營改增”成為熱點話題。有的企業(yè)家說，他們也看到政府為這次營改增作了很大努力，政府盡量不想增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的誠意也確實體會到了，但在實際運作中，營改增為小微企業(yè)減稅的作用還不明顯。比如增值稅過于強(qiáng)調(diào)500萬以下中小企業(yè)3%征收率，表面看來稅率比營業(yè)稅有所降低，但因為無法抵扣進(jìn)項稅，有可能導(dǎo)致實際稅負(fù)要高于一般納稅人。有時候因為獲得上游企業(yè)的貨物和服務(wù)無法抵扣，或者上游企業(yè)漲價幅度很大，反而實際上提高了部分中小企業(yè)的成本。另外，一些中小企業(yè)開出的發(fā)票不能作為企業(yè)的抵扣項目這一情況，客觀上削弱了企業(yè)競爭優(yōu)勢。

不僅“營改增”，“最低工資和社保費用”、“貸款利率”、“附加費用”等牽動社會方方面面的熱點問題和敏感問題都成了調(diào)研中的討論重點。比如社保費用問題，有些企業(yè)反映社保降低收益難以覆蓋最低工資調(diào)高的支出，用人成本繼續(xù)提高；比如融資成本問題，人民幣利率市場化以后，一些中小企業(yè)即便甘愿承擔(dān)貸款“利率上浮”的損失也經(jīng)常貸不到款，有時候為了貸款還需要繳納更多的擔(dān)保費、咨詢費等各類附加費用。

在調(diào)研中，民建上海市委還發(fā)現(xiàn)，有個別企業(yè)為了降低成本，自己“動腦筋，想辦法”，這其實是市場發(fā)育不健全和政府管理不規(guī)范的表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，調(diào)研組認(rèn)為有必要對改善中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境取得共識，為促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展提供規(guī)范、寬松的環(huán)境，為中小微企業(yè)健康成長提供精準(zhǔn)服務(wù)。

調(diào)研歸來冷靜思考，民建上海市委歸納出了“社保費用減負(fù)效果有限”、“稅費支出長期居高不下”、“人才招聘安置管理困難”、“融資成本長期高企”、“各類收費多且不盡合理”、“行業(yè)進(jìn)入門檻虛高”等六方面的成本壓力。

有鑒于此，民建上海市委圍繞“降稅負(fù)”、“降保險”、“降門檻”、“建平臺”等方面提出了對策建議：針對營改增要著重做好服務(wù)工作，加強(qiáng)政策前期宣傳和解讀，對具體實施情況及時開展效應(yīng)分析，多角度、全方位地做好不同類型企業(yè)稅負(fù)變化的情況分析，及時出臺、調(diào)整相關(guān)政策；鼓勵市場搭建“人力資源平臺”和“中小微企業(yè)融資平臺”，降低企業(yè)人才搜尋成本和融資成本；“對以行業(yè)協(xié)會名義收取的費用進(jìn)行清理，規(guī)范各類評審項目”，審核行業(yè)協(xié)會主體的合法性，審查其資質(zhì)、職權(quán)范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)等。(徐澤春 顧意亮)