新華社北京６月１４日電題：聚力源頭創(chuàng)新　實現(xiàn)“三個并行”——聚焦國家自然科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃

新華社記者吳晶晶

《國家自然科學(xué)基金“十三五”發(fā)展規(guī)劃》１４日正式發(fā)布。規(guī)劃為我國基礎(chǔ)研究設(shè)定了怎樣的發(fā)展目標(biāo)？自然科學(xué)基金將在哪些學(xué)科領(lǐng)域加強(qiáng)部署？如何加強(qiáng)科學(xué)基金的管理？……在國務(wù)院新聞辦１４日舉行的發(fā)布會上，國家自然科學(xué)基金委員會副主任高文和基金委副秘書長、新聞發(fā)言人韓宇一一作答。

實現(xiàn)“三個并行”

在我國科技計劃體系中，國家自然科學(xué)基金承擔(dān)著支持基礎(chǔ)研究、前沿探索，培養(yǎng)源頭創(chuàng)新能力的重要職責(zé)。

近年來，我國基礎(chǔ)研究整體水平不斷提高，經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)快速增長，２０１５年達(dá)到６７１億元。研究產(chǎn)出質(zhì)量與數(shù)量同步攀升，科技論文總量連續(xù)多年居于世界第２位，部分學(xué)科進(jìn)入國際先進(jìn)行列。但與主要發(fā)達(dá)國家相比，我國整體實力仍有差距。如具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果偏少，引領(lǐng)科學(xué)潮流的世界級科學(xué)家匱乏，創(chuàng)新文化氛圍有待改善等。

高文表示，科學(xué)基金將突出“聚力前瞻部署、聚力科學(xué)突破、聚力精準(zhǔn)管理”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，推進(jìn)我國基礎(chǔ)研究逐步實現(xiàn)與科技發(fā)達(dá)國家的“三個并行”。２０２０年達(dá)到總量并行，即學(xué)術(shù)產(chǎn)出和資源投入總體量與科技發(fā)達(dá)國家相當(dāng)，學(xué)科體系更加健全，為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列奠定科學(xué)根基。２０３０年達(dá)到貢獻(xiàn)并行，即力爭中國科學(xué)家為世界科學(xué)發(fā)展做出可與諸科技強(qiáng)國相媲美的眾多里程碑式貢獻(xiàn)，形成若干引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派，為我國躋身創(chuàng)新型國家前列夯實基礎(chǔ)儲備。２０５０年達(dá)到源頭并行，即對世界科學(xué)發(fā)展有重大原創(chuàng)貢獻(xiàn)，為我國建成科技創(chuàng)新強(qiáng)國提供源頭支撐。

“‘三個并行’與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展‘三步走’戰(zhàn)略目標(biāo)相呼應(yīng)，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的?！备呶恼f，此外科學(xué)基金“十三五”的第二個層面目標(biāo)是建設(shè)評審制度公正、績效回報豐富、全球視野開闊、管理服務(wù)高效、資源總量宏大、資助譜系多樣的卓越科學(xué)資助機(jī)構(gòu)。

遴選１１８個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域

“十三五”期間，科學(xué)基金將統(tǒng)籌實施五項戰(zhàn)略任務(wù)：一是聚焦科學(xué)前沿，加強(qiáng)前瞻部署；二是強(qiáng)化智力支撐，培育科學(xué)英才；三是創(chuàng)新儀器研制，強(qiáng)化條件支撐；四是聚焦重大主題，推動交叉融合；五是深化開放合作，推進(jìn)國際化發(fā)展。為此科學(xué)基金將構(gòu)建“探索、人才、工具、融合”四大系列的資助格局。

“在學(xué)科均衡布局基礎(chǔ)上，科學(xué)基金規(guī)劃遴選了１１８個學(xué)科優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和１６個綜合交叉領(lǐng)域，鼓勵科學(xué)家結(jié)合科學(xué)前沿和國家需求自主選題，包容非共識和變革型創(chuàng)新研究，支持科學(xué)家挑戰(zhàn)重大科學(xué)難題?！备呶恼f。

據(jù)介紹，這些優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域包括量子信息技術(shù)、暗物質(zhì)尋找和宇宙線探測、先進(jìn)功能材料、細(xì)胞命運(yùn)決定的分子機(jī)制、農(nóng)業(yè)生物抗病蟲機(jī)制、全球環(huán)境變化、低維碳材料、新型高性能計算、網(wǎng)絡(luò)空間安全、光電子器件、新發(fā)突發(fā)傳染病、腫瘤復(fù)雜分子網(wǎng)絡(luò)、干細(xì)胞調(diào)控等。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

近年來，我國科技投入逐年增加。“十二五”期間，科學(xué)基金運(yùn)用國家財政投入約８８８億元，吸引其他渠道資金１７．５億元，資助各類項目近２０萬項。２０１５年科學(xué)基金規(guī)模達(dá)到２４８億元。如何用好、管好如此大體量的科研經(jīng)費(fèi)？

韓宇介紹，為加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，基金委會同財政部發(fā)布了《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》?！笆濉睍r期，將進(jìn)一步完善制度體系，通過科學(xué)公正評審，建立具有公信力的評審制度平臺，為科學(xué)遴選創(chuàng)新項目和人才提供制度保障。同時將健全安全、規(guī)范、高效的科學(xué)基金財務(wù)管理體系，每一筆賬目都痕跡清晰、資金流向明確，完善間接成本補(bǔ)償機(jī)制，建立依托單位的信用等級、評價體系。此外還要加強(qiáng)資金監(jiān)督。

高文表示，將從對內(nèi)和對外兩個角度來管好基金，對內(nèi)不能在基金委內(nèi)部產(chǎn)生任何尋租空間，用好專家決策機(jī)制，對外強(qiáng)化大學(xué)、研究所等依托單位的管理責(zé)任，如果出問題，依托單位信用度降低，會影響到經(jīng)費(fèi)、申請質(zhì)量等。