2016年陸家嘴論壇于6月12日至13日在上海舉行，在會(huì)上，央行張濤副行長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)對(duì)于經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)失敗的金融機(jī)構(gòu)，要建立有序的處置和退出框架，允許金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)。

張濤強(qiáng)調(diào)金融業(yè)有序破產(chǎn)，至少透露四方面信息：一是金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)即將付諸實(shí)施，金融業(yè)再也無(wú)法躺在政府“保險(xiǎn)箱”里永無(wú)破產(chǎn)之虞；二是金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)是金融業(yè)生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)實(shí)需要，再也無(wú)需遮遮掩掩或三緘其口；三是金融機(jī)構(gòu)不要再抱有任何幻想，要把防范風(fēng)險(xiǎn)、避免破產(chǎn)放在經(jīng)營(yíng)管理首位；四是金融業(yè)破產(chǎn)是種正常經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，社會(huì)各界及民眾應(yīng)以理性態(tài)度面對(duì)。

應(yīng)看到，早在2007年我國(guó)頒布新《企業(yè)破產(chǎn)法》時(shí)，就將金融機(jī)構(gòu)納入其統(tǒng)一適用范圍；成立于1956年的河北肅寧縣尚村信用社于2012年3月正式進(jìn)入破產(chǎn)程序，在業(yè)界引起軒然大波。但由于我國(guó)金融業(yè)長(zhǎng)期由政府信用“兜底”現(xiàn)實(shí)，破產(chǎn)客觀環(huán)境不成熟及相應(yīng)制度建設(shè)滯后，金融業(yè)破產(chǎn)一直懸而未決；加上《企業(yè)破產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則化,缺乏可操作性,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了金融業(yè)破產(chǎn)實(shí)踐的需要。因而，在我國(guó)允許金融業(yè)破產(chǎn)是客觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，也是構(gòu)建金融業(yè)運(yùn)行生態(tài)之需。

如果金融業(yè)有序破產(chǎn)一拖再拖，會(huì)帶來(lái)很多不良后果：首先，金融業(yè)再不實(shí)施有序破產(chǎn)，從金融機(jī)構(gòu)上看，無(wú)法確保“優(yōu)生優(yōu)育”，會(huì)使整體金融業(yè)陷入“大而不倒、僵而不死”的惡性膨脹怪圈。目前我國(guó)金融業(yè)準(zhǔn)入門檻大大降低，只有通過(guò)有序破產(chǎn)，才能將有限的金融牌照再讓位給涌入的新型金融業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)金融等。

其次，把金融業(yè)再放在經(jīng)營(yíng)“保險(xiǎn)箱”里，從發(fā)展趨勢(shì)上看，會(huì)誘發(fā)金融道德風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)使民眾產(chǎn)生金融業(yè)有政府充當(dāng)最后保證人的錯(cuò)覺，盲目參與各類金融活動(dòng)。這也無(wú)法倒逼金融業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，金融業(yè)會(huì)永遠(yuǎn)躺在安樂(lè)窩而樂(lè)不思蜀。

再次，金融業(yè)有序破產(chǎn)再無(wú)限拖延，對(duì)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大重點(diǎn)任務(wù)都將帶來(lái)不利影響。因?yàn)椴黄飘a(chǎn)的銀行總會(huì)在經(jīng)營(yíng)上以利潤(rùn)取代風(fēng)險(xiǎn)，以追逐政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)為最大目標(biāo)，無(wú)法改變我國(guó)金融資源“惰性流向”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴局面無(wú)法改觀，“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略會(huì)陷入十分艱難境地。

目前，金融業(yè)有序破產(chǎn)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境業(yè)已生成，相關(guān)配套機(jī)制也已基本具備。從經(jīng)濟(jì)上看，中央確定的供給側(cè)改革及去產(chǎn)能目標(biāo)，會(huì)加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰僵尸企業(yè)力度，這為金融業(yè)尤其銀行調(diào)整信貸經(jīng)營(yíng)方向、重新確定金融資金分配格局創(chuàng)造了倒逼原動(dòng)力。

基于此，打破幾十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)史上的“經(jīng)濟(jì)不死、銀行不倒”的固有金融慣性，讓金融機(jī)構(gòu)有序破產(chǎn)成為“順產(chǎn)兒”，也是大勢(shì)所趨。從金融制度上看，我國(guó)已放開貸款利率管制，存款利率也即將全面放開；且2015年3月31日國(guó)務(wù)院公布的《存款保險(xiǎn)條例》）已于2015年5月1日起正式施行，可使99.7%存款人全額賠付；同時(shí)，相關(guān)銀行破產(chǎn)法規(guī)建設(shè)已被提上議事日程，且有《企業(yè)破產(chǎn)法》為藍(lán)本，不久的將來(lái)一部完善的《金融業(yè)破產(chǎn)法》將擺上案頭。這不僅為金融業(yè)破產(chǎn)起到實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用，也會(huì)大大減少金融業(yè)破產(chǎn)帶來(lái)的社會(huì)震蕩。

由此，為更好地促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)有序破產(chǎn)局面到來(lái)，下一步必須建立健全一系列配套的制度設(shè)計(jì)，包括存款保險(xiǎn)制度、征信體系建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)處置與退出機(jī)制等，為金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)完整的制度環(huán)境，迎來(lái)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展生態(tài)化的大好時(shí)機(jī)。