日前,全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)“三會(huì)聚首”,創(chuàng)新中國(guó)“整裝進(jìn)發(fā)”。

6月2日,北京市科委召開處級(jí)以上干部會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神。致公黨北京市委會(huì)副主委、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任閆傲霜在會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上的重要講話精神。

與閆傲霜一樣,民建湖北省委會(huì)主委、湖北省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)郭躍進(jìn),民進(jìn)河南省委會(huì)主委、河南省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)張震宇都在參加完“科技三會(huì)”回到本職崗位后,第一時(shí)間傳達(dá)會(huì)議精神,謀劃部署下一步當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新工作的時(shí)間表和路線圖。事實(shí)上,這是科技職能部門“一把手”組織學(xué)習(xí)貫徹“科技三會(huì)”精神的縮影。

“深化改革創(chuàng)新,形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用,兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。工作在一線的省級(jí)科級(jí)職能部門“一把手”認(rèn)為,這是他們必須貫徹落實(shí)好的重點(diǎn)任務(wù)。

吹響強(qiáng)國(guó)號(hào)角 指明主攻方向

科技興則民族興,科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。談及此次“科技三會(huì)”,閆傲霜認(rèn)為,這次大會(huì)是在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上召開的一次盛會(huì),提出了我國(guó)科技發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo),吹響了邁向創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角,向全社會(huì)發(fā)出了尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的有力號(hào)召,凝聚起強(qiáng)大的創(chuàng)新合力。“習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的講話提振了全國(guó)科技創(chuàng)新工作的信心和決心,是國(guó)家創(chuàng)新力量的總聚焦、總部署和總動(dòng)員。”閆傲霜說(shuō)。

“這次大會(huì)是我國(guó)具有里程碑意義的科技盛會(huì),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、跨越‘中等收入陷阱’關(guān)鍵時(shí)期的重大舉措。會(huì)議把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在了極其重要的位置,吹響了向科技進(jìn)軍的集結(jié)號(hào)。”現(xiàn)場(chǎng)聆聽習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的講話,張震宇感到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我國(guó)科技現(xiàn)狀看得非常透徹,講話內(nèi)容特別接地氣,一定是經(jīng)過(guò)了大量調(diào)查研究;勾畫的科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略和“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”切實(shí)可行,操作性強(qiáng)。

回憶參會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的情景,郭躍進(jìn)對(duì)習(xí)近平總書記講話頻頻被掌聲打斷的場(chǎng)景印象深刻。“總書記的講話說(shuō)到了大家的心坎里,得到與會(huì)人員的高度認(rèn)同和肯定。尤其講到深化科技體制創(chuàng)新、培養(yǎng)符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍等問(wèn)題,針對(duì)現(xiàn)存的弊端,提出明確要求和指示,有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,而且視野特別開闊。”郭躍進(jìn)在聆聽講話過(guò)程中做了認(rèn)真的記錄,他從中深深地感覺(jué)到,總書記講話中透露出對(duì)科技創(chuàng)新的殷切希望。

打破創(chuàng)新束縛 尊重科學(xué)規(guī)律

“現(xiàn)在大家普遍反映,科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度規(guī)章不合理,條條框框太多,致使辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高。”李克強(qiáng)總理在談到科技創(chuàng)新需要體制機(jī)制改革來(lái)激活時(shí),引發(fā)會(huì)場(chǎng)四千多名兩院院士和科技工作者代表的共鳴,講話被掌聲數(shù)次打斷。

與科技工作者直接打交道的張震宇,也時(shí)常在工作中得到這種反映。張震宇直言,以前我們有部分規(guī)定不合理,導(dǎo)致科技工作者要花很多時(shí)間填表、立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)甚至找發(fā)票報(bào)銷,管理的復(fù)雜會(huì)給科研人員加重很大負(fù)擔(dān)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào), 要以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心,引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革。按照這一精神部署,張震宇認(rèn)為科技管理部門在貫徹落實(shí)中,一定要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),解決簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法管理科技資源等問(wèn)題,充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)科技創(chuàng)新,讓科研人員有更多時(shí)間用在科學(xué)研究上;同時(shí),要重新定位科技管理部門的職能,不應(yīng)把過(guò)多的時(shí)間放到分錢、分項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)上,而是應(yīng)該花更多時(shí)間制定好政策,創(chuàng)造好環(huán)境,為廣大科技工作者做好服務(wù),資金可以逐步交由第三方管理。

郭躍進(jìn)向記者舉了一個(gè)實(shí)際工作遇到的例子。企業(yè)委托高校的一個(gè)項(xiàng)目需要3個(gè)月交付。但在實(shí)際操作中,科研單位招標(biāo)買設(shè)備要按照規(guī)定經(jīng)過(guò)多個(gè)步驟和程序,最終設(shè)備到手就要花費(fèi)2個(gè)多月,接下來(lái)不到1個(gè)月時(shí)間則無(wú)法完成科研項(xiàng)目。“此外,還有種現(xiàn)象是從事科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)也比照行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)管理,這些都是不符合科學(xué)規(guī)律的。”郭躍進(jìn)說(shuō)。

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào),不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究,不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動(dòng)。對(duì)此,郭躍進(jìn)認(rèn)為,在實(shí)際工作中應(yīng)該貫徹總書記重要講話精神,進(jìn)一步審視機(jī)制體制中與科技創(chuàng)新規(guī)律不一致的制度規(guī)定,大膽改革,抓落實(shí)到位。“‘放管服’是針對(duì)所有政府部門的要求。作為我們科技主管部門,就要做好服務(wù),尊重并用好科技創(chuàng)新的規(guī)律,做好創(chuàng)新聯(lián)盟的協(xié)調(diào)組建、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推進(jìn)等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè);同時(shí)積極倡導(dǎo)科技誠(chéng)信,建立誠(chéng)信平臺(tái)、誠(chéng)信制度,獎(jiǎng)勵(lì)成功、寬容失敗的同時(shí),遏制個(gè)別不端行為。”

激發(fā)創(chuàng)新活力 營(yíng)造社會(huì)氛圍

科技創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎,改革是必不可少的助推器。我們的科技體制改革,既要簡(jiǎn)政放權(quán),為科技創(chuàng)新松綁;又要激發(fā)活力,為科技創(chuàng)新?lián)窝Ｒ粋€(gè)是做減法,一個(gè)是做加法。

閆傲霜認(rèn)為,習(xí)近平總書記對(duì)目前我國(guó)科技發(fā)展做出了科學(xué)的判斷,《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也對(duì)存在的問(wèn)題做出了深刻的闡述。“我認(rèn)為目前存在的問(wèn)題主要是創(chuàng)新主體特別是企業(yè)創(chuàng)新能力和動(dòng)力不足以及全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新規(guī)律的理解和尊重不夠。”對(duì)此,閆傲霜思考的應(yīng)對(duì)措施是亟需制定中長(zhǎng)期質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制等,倒逼企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度。同時(shí),要極大調(diào)動(dòng)和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神,大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

“功以才成,業(yè)由才廣。”一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來(lái)的。人才是創(chuàng)新的主體。

而在實(shí)際的科研管理工作中,郭躍進(jìn)發(fā)現(xiàn),科技人員的報(bào)酬、工資待遇、科技創(chuàng)新活動(dòng)中身份的確認(rèn)等方面與其從事的工作存在矛盾和沖突。“這不利于調(diào)動(dòng)和提高人才的積極性,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)科研人員在科技創(chuàng)新中所做的高附加值、創(chuàng)造性勞動(dòng)的貢獻(xiàn)。”湖北在人才建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化等方面已經(jīng)進(jìn)行了許多有益的探索,于前年和去年分別出臺(tái)“科技十條”和“新九條”。“新九條”規(guī)定,承擔(dān)湖北省內(nèi)企業(yè)委托研發(fā)項(xiàng)目的科技人員,可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中獲得科研勞務(wù)收入,最高可達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的70%,最大限度調(diào)動(dòng)科技人員積極性。

從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)“科技三會(huì)”是第一步,真正結(jié)合各地實(shí)際研究具體舉措才能把創(chuàng)新決策的部署落到實(shí)處。“改革從我做起,從現(xiàn)在做起。”閆傲霜指出,北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心,“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)包括實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新中心計(jì)劃,打造全球原始創(chuàng)新策源地;實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新跨越工程,構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)等。北京市科委作為科技管理部門,將在科研管理體制、科技經(jīng)費(fèi)管理、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才評(píng)價(jià)使用培養(yǎng)等方面上下聯(lián)動(dòng),進(jìn)行重點(diǎn)探索,主動(dòng)溝通協(xié)調(diào),共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

距北京千里之外的湖北,郭躍進(jìn)正在謀劃進(jìn)一步結(jié)合本省實(shí)際,在短板中加大力度。他們正在準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)促進(jìn)企業(yè)全面提升機(jī)制創(chuàng)新能力的文件,要從創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)、加大創(chuàng)新投入、鼓勵(lì)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚等方面出臺(tái)改革措施予以支持。

在中部省份河南,張震宇決心帶領(lǐng)科技廳,以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手,打造中原科技創(chuàng)新高地,大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,為中原崛起河南振興提供強(qiáng)有力科技支撐。