昨日，人社部公布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大全民參保登記計劃試點范圍的通知》，要求持續(xù)推進(jìn)全民參保登記工作開展，在已開展50個試點地區(qū)工作的基礎(chǔ)上，將試點范圍擴(kuò)大到全國50%以上的地區(qū)。

據(jù)悉，今年的工作將以中小微企業(yè)就業(yè)人員和各類靈活就業(yè)人員為重點工作對象，擴(kuò)大社保覆蓋面，保證各類人員參保不斷檔。按照人社部確立的“全民參保登記”目標(biāo)，2017年下半年進(jìn)行總結(jié)評，2020年我國將實現(xiàn)社會保險全覆蓋。

15地區(qū)全境實行“全民參保登記”

“全民參保登記計劃”從2014年開始實施。2014年5月，人社部下發(fā)通知，要求以社會保險全覆蓋為目標(biāo)，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項行動。

按照該計劃最初制定的實施步驟，2014年在部分地區(qū)進(jìn)行試點；2015年完善方案和措施，將試點擴(kuò)大到50％左右的地區(qū)；2016年至2017年在全國全面實施，完成確定的目標(biāo)任務(wù)；2017年下半年進(jìn)行總結(jié)評。

據(jù)介紹，今年確定的擴(kuò)大試點范圍涉及27個省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，具體包括天津市、河北省、遼寧省、吉林省、福建省、山東省、河南省、湖南省、廣東省、海南省、重慶市、云南省、陜西省、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等15個地區(qū)的全境范圍，以及山西省、內(nèi)蒙古、黑龍江省、江蘇省、江西省、湖北省、廣西、四川省、貴州省、甘肅省、西藏自治區(qū)、青海省等12個地區(qū)的部分市縣。

靈活就業(yè)人員等為重點對象

人社部介紹，按照該計劃確立的具體目標(biāo)，基本養(yǎng)老保險每年要新增參保2000萬人，到2017年底達(dá)到9億人以上；基本醫(yī)療保險重點解決重復(fù)參保和漏保并存的矛盾，使人人享有基本醫(yī)療保障；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)，2017年底分別達(dá)到1.8億人、2.3億人和2億人。

“全民參保登記計劃”明確提出，在城鎮(zhèn)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點擴(kuò)大參保覆蓋面；在農(nóng)村以在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)和居住農(nóng)民為重點，鼓勵持續(xù)參保。同時，實施工傷保險擴(kuò)面專項行動，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)建筑施工、礦山等高風(fēng)險企業(yè)參保。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年的工作以中小微企業(yè)就業(yè)人員和各類靈活就業(yè)人員為重點工作對象，有條件的地區(qū)還要將參保登記工作擴(kuò)大到本地區(qū)的常住人口，實現(xiàn)參保登記的全覆蓋。

■ 追訪

為何實行全民參保登記？

據(jù)悉，實施全民參保登記計劃，建立更加公平可持續(xù)的社保體系，是“十三五”規(guī)劃明確提出的改革目標(biāo)。這一計劃將基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。據(jù)人社部消息，未來我國將重點解決1億多農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員等群體參與養(yǎng)老保險等問題，增加社保征繳面，實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。

人社部部長尹蔚民此前表示，“養(yǎng)老保險的覆蓋人數(shù)還差1個多億，主要是農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員。”

同時，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)停產(chǎn)能過剩企業(yè)可能將產(chǎn)生工人轉(zhuǎn)崗或自謀職業(yè)，繳費能力下降，社保欠費斷保趨勢加大。

“實施全民參保登記計劃的目的，正是為了摸清用人單位和個人社保的參保情況，了解一些人不愿、不便參保的原因。”這位負(fù)責(zé)人表示，各地要結(jié)合社保卡信息庫，建設(shè)全民登記信息管理系統(tǒng)，一方面加強(qiáng)擴(kuò)面，使社保全覆蓋目標(biāo)早日實現(xiàn)；另一方面改進(jìn)制度機(jī)制，力求已參保的群眾不流失或少流失，不出現(xiàn)斷保，為2020年實現(xiàn)社保全覆蓋做好準(zhǔn)備。