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江蘇六所211高校承諾今年高招不減本省招生數(shù)
新京報(bào)訊 昨日,江蘇省教育廳就2016年高考“減招”問(wèn)題召開(kāi)發(fā)布會(huì),南京大學(xué)、東南大學(xué)等6所江蘇的211高校負(fù)責(zé)人出席了發(fā)布會(huì),明確承諾今年高招不減本省招生數(shù)。
南京大學(xué)、東南大學(xué)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,南京大學(xué)2016年在江蘇招生人數(shù)不低于2015年。蘇州大學(xué)和南京師范大學(xué)的相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示招生計(jì)劃可能還會(huì)增加。蘇州大學(xué)黨委書(shū)記王卓君表示,作為省屬211大學(xué),今年蘇州大學(xué)在江蘇省投放的本科招生絕對(duì)不低于去年的2888名,肯定在這個(gè)基礎(chǔ)上要有所提高。南京師范大學(xué)黨委副書(shū)記王建也表示,在江蘇的招生計(jì)劃數(shù)不會(huì)減少,目前校方正在向教育部申請(qǐng),在江蘇增加招生計(jì)劃。
近日,教育部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文,要求做好2016年普通高等教育招生計(jì)劃編制和管理工作,同時(shí)公布了“2016年各地、各部門(mén)普通高等教育招生計(jì)劃”、“支援中西部地區(qū)協(xié)作計(jì)劃”和“部分地區(qū)跨省生源計(jì)劃”。
在“跨省生源計(jì)劃”中,共有10個(gè)省份生源計(jì)劃調(diào)出16萬(wàn),其中,湖北和江蘇兩省的生源計(jì)劃調(diào)出總數(shù)最多,分別為4萬(wàn)和3.8萬(wàn),這引起了當(dāng)?shù)匾恍┛忌凹议L(zhǎng)“是否影響高考錄取率”的擔(dān)憂(yōu),對(duì)此,教育部日前表示,不會(huì)影響高考錄取率,預(yù)計(jì)兩?。玻埃保赌甑母呖间浫÷屎捅究其浫÷识紝⒈龋玻埃保的暧兴岣?。
■ 解讀
每年高等教育的招生計(jì)劃是如何制定的,都要考慮哪些因素、經(jīng)過(guò)哪些流程?昨日,新京報(bào)記者采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家,進(jìn)行解答。
1 哪些因素影響招生指標(biāo)?
北京大學(xué)法學(xué)院教授孫東東,在北大參與招生工作20余年,曾擔(dān)任全國(guó)多個(gè)省份招生組組長(zhǎng)。據(jù)他介紹,招生計(jì)劃制定較為復(fù)雜,不是大學(xué)想給誰(shuí)給誰(shuí),計(jì)劃也不是大學(xué)最終確定。部屬高校要將制定的招生計(jì)劃報(bào)到教育部,省屬院校報(bào)給省教育廳,教育廳報(bào)給教育部,之后教育部與國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行商議確定。
據(jù)孫東東介紹,招生指標(biāo)確定要考慮多方面因素。
首先是地方因素,包括該省的教育水平、考生人數(shù),有的省雖然考生多,但尖子生不多,名校投放的計(jì)劃就會(huì)相對(duì)少一些;還要考慮該省考生規(guī)模數(shù)量、基礎(chǔ)教育的水平、省里人才的需求情況等;此外還有考生構(gòu)成情況,比如少數(shù)民族聚集區(qū),還有一些特殊照顧政策,計(jì)劃投放會(huì)有特殊要求。
其次還有大學(xué)的因素,包括大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模、隸屬關(guān)系;還有大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn),比如學(xué)科設(shè)置,像某些專(zhuān)業(yè)會(huì)傾向某些地區(qū)招,如與海洋有關(guān)的專(zhuān)業(yè)在沿海地區(qū)招的多些;此外,還會(huì)考慮以往在該省的生源情況;最后比較重要的還要考慮大學(xué)的所在地因素,一般大學(xué)對(duì)其所在地的招生數(shù)量會(huì)比其他地方相對(duì)多些,像教育部直屬學(xué)校,看似和當(dāng)?shù)貨](méi)關(guān)系,但地方對(duì)部屬院校也有土地、財(cái)政方面各項(xiàng)投入。
之后還有國(guó)家政策因素,比如國(guó)家提出的“貧困計(jì)劃”,大學(xué)也要考慮投放計(jì)劃。對(duì)于部屬院校,教育部會(huì)嚴(yán)控學(xué)校的計(jì)劃,不能無(wú)限擴(kuò)招,要保證教學(xué)質(zhì)量;后勤供應(yīng)、住宿等問(wèn)題也在考慮的范圍當(dāng)中。
此外,還會(huì)考慮其他因素。一些省份也會(huì)主動(dòng)爭(zhēng)取招生計(jì)劃,據(jù)媒體報(bào)道,2015年廣東省領(lǐng)導(dǎo)親自致函北京大學(xué)等百所部屬院校,大部分院校增加了在廣東投放的計(jì)劃。
2 為何各地錄取率差距大?
據(jù)高考志愿專(zhuān)家楊軍說(shuō),各省份之間錄取率的差別,主要由招生計(jì)劃和考生基數(shù)兩個(gè)變量來(lái)決定。“省份內(nèi)的高校數(shù)量,特別是名校的數(shù)量,直接影響到招生計(jì)劃的多寡,而省份的人口基數(shù)則決定著考生基數(shù)。”
招生這塊“蛋糕”只有這么大,“厚此薄彼”的現(xiàn)象難以避免。楊軍認(rèn)為,招生計(jì)劃和考生基數(shù),都不是可以輕易改變的?!罢猩?jì)劃如果盲目增加,看似大學(xué)的入口寬松了,更多的考生可以享受到高等教育,但是師資力量、培養(yǎng)質(zhì)量難保障,盲目擴(kuò)招后,未來(lái)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)激增?!?/p>
高校所在省份經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)教育質(zhì)量,也是影響高校招生地域差異的重要因素,“錄取分?jǐn)?shù)較高的高校,大多數(shù)集中在發(fā)達(dá)省份,除了高校自身的質(zhì)量以外,其所在省份所擁有的更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì),也是吸引其他省份考生涌入的原因?!睏钴姺治?,在當(dāng)前的就業(yè)壓力現(xiàn)實(shí)下,這已是考生和家長(zhǎng)的綜合性抉擇,不僅要看學(xué)校的牌子,更要看就業(yè)質(zhì)量。
各校招生計(jì)劃會(huì)向?qū)W校所在省份傾斜,楊軍指出,是因?yàn)楦咝T谌粘_\(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,會(huì)享受到所在省份提供的眾多公共資源,包括經(jīng)費(fèi)、土地(新校區(qū)、新宿舍等的設(shè)立)、公共學(xué)術(shù)資源、課題資源等,而地方高校經(jīng)費(fèi)的主要撥款來(lái)源又是地方稅收,地方稅收主要由本地居民提供,因此,高校向所在省份傾斜招生計(jì)劃,從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看是有相應(yīng)“依據(jù)”的。“不僅如此,地方還要解決高校畢業(yè)生的本地就業(yè)問(wèn)題?!?/p>
孫東東表示,部屬高校在各省份招生的絕對(duì)數(shù)量差異其實(shí)不大,尤其是近兩年,雖然公布的招生計(jì)劃數(shù)量有差距,但最后實(shí)際錄取后,各省份的數(shù)量差距不是特別大。
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廈門(mén)大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)、考試研究中心主任,國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員劉海峰認(rèn)為,取消地域限制很難做到,分省定額錄取是長(zhǎng)期起來(lái)形成的一項(xiàng)制度。在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、各地經(jīng)濟(jì)文化差異比較大的國(guó)家,這一制度具有調(diào)控國(guó)家人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)總量的作用。
孫東東認(rèn)為,如果不實(shí)行分省錄取,有些省份的考生就上不了大學(xué)。這也會(huì)帶來(lái)考生不正常流動(dòng),比如十幾個(gè)省份用一張卷,按分?jǐn)?shù)錄取,那么就會(huì)產(chǎn)生新的高考移民,比如新疆、內(nèi)蒙古的考生到衡水中學(xué)學(xué)習(xí),導(dǎo)致當(dāng)?shù)貎?yōu)秀學(xué)生流失,這樣教育薄弱省份的教育資源永遠(yuǎn)上不來(lái),這是致命的破壞。同時(shí),一些家里有錢(qián)、有條件的學(xué)生出去讀書(shū),那么農(nóng)民的孩子永遠(yuǎn)也出不來(lái)。
楊軍認(rèn)為,如果要實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張卷”并且“一條錄取線(xiàn)”,在現(xiàn)階段也是有極大難度的,甚至?xí)斐闪硪环N不公平。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)弱的一些中西部省份,其師資、薪酬、信息與東部沿海地區(qū)和大城市相比,都有很大差距,讓山東、河北等考生與新疆、西藏等地考生執(zhí)行同一條錄取線(xiàn),很難說(shuō)對(duì)后者是教育公平?!睏钴姳硎?。
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廈門(mén)大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)、考試研究中心主任,國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員劉海峰也表示,最開(kāi)始指標(biāo)投放有比較大的自由度,學(xué)校自己會(huì)根據(jù)各省份情況進(jìn)行分配,后來(lái)由于部屬院校在當(dāng)?shù)卣猩容^大,教育部要求減少屬地招生比例,現(xiàn)在有些已經(jīng)壓到20%以下。
近年來(lái),為了進(jìn)一步縮小差距,教育部開(kāi)始嚴(yán)控部屬高校的屬地招生比例,通過(guò)增量安排和存量調(diào)整,向中西部及錄取率比較低的省份增加計(jì)劃。2008年,教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃,此外還有國(guó)家貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,以促進(jìn)高等教育區(qū)域和城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)公平。2015年,錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距從2010年的15.3個(gè)百分點(diǎn)縮小到5個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)。
孫東東表示,從國(guó)家層面講,在盡可能創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)。不過(guò),還有一些高考人數(shù)比較大的省份,連續(xù)多年二本及專(zhuān)科計(jì)劃都招不滿(mǎn),造成計(jì)劃浪費(fèi),說(shuō)明人們還是想上好的學(xué)校。要解決這個(gè)問(wèn)題,當(dāng)?shù)卣惨阎攸c(diǎn)放在發(fā)展基礎(chǔ)教育上,提高學(xué)生綜合素質(zhì),幫助考生上好大學(xué)。
本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 沙璐 趙實(shí) 實(shí)習(xí)生 戴軒 王曉琳
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:江蘇 高考 211高校
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