新華社北京５月１６日電題：一紙通知何以牽涉４４個部委機關——“解碼”誠信社會建設加速

新華社記者姜琳、李萌

內容僅一頁Ａ４紙，文后卻蓋有國家發(fā)改委、最高人民法院、中國人民銀行等４４個國家部委、中央機關的大紅公章。近日，一份《關于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》，在網(wǎng)上引發(fā)關注。如此“大張旗鼓”“興師動眾”，背后顯示出信用制度和誠信社會正在加速建設。

“這是截至目前簽署部門最多的一個備忘錄，達到４４個部門。”國家發(fā)改委副主任連維良說，它所包含的５５項聯(lián)合懲戒措施，將有效約束違法失信被執(zhí)行人，促進失信行為的糾正，改善信用環(huán)境，通過聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，健全多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動響應和聯(lián)合懲戒機制，強化企業(yè)信用依法公示和監(jiān)管。大到開公司、當高管，小到坐飛機、乘高鐵，甚至到個人消費、子女入學，我國正在拉起一張圍堵“老賴”之網(wǎng)，使嚴重失信者處處難行。

信用是市場經(jīng)濟的“基石”，是和諧社會的“標桿”。增強人們的誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，對提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展和文明進步意義重大。而通過推進信用信息共享，健全激勵懲戒機制，是提高全社會誠信水平的關鍵。

中國人民銀行行長助理楊子強表示，去年以來，社會信用體系建設取得諸多新進展。比如央行制定發(fā)布了《征信機構監(jiān)管指引》，研究起草了《信用評級業(yè)管理暫行辦法》，使征信管理工作邁出新步伐，征信制度建設進一步加強。

記者注意到，當前許多地區(qū)均已在這方面進行了積極探索。

比如浙江省不久前公布了１２類失信信息，其中來自鐵路部門的５５２名逃票乘客格外“搶眼”，目前該省已有民政廳、國稅局、旅游局等１４家單位相繼制定本行業(yè)的失信黑名單。上海則最新出臺規(guī)定，將駕駛員違法停車、行人闖紅燈等行為記入個人征信。而先行一步的深圳，截至３月末已將涉及交通違法被拘留、重大事故負有責任以及多次違法未處理等４２８４３名駕駛員的信息共享給征信公司。

“把不文明旅游、地鐵逃票、打車爽約、欺詐性征友等道德層面的信息與行為納入個人信用記錄，這是社會治理的創(chuàng)新，是抽象的信用文化的具體應用，將為誠信中國建設發(fā)揮積極作用。”中國人民大學信用管理研究中心主任吳晶妹說，但同時也應增加正向激勵和管理的科學性，引導人們真正實現(xiàn)自身的信用價值。

信用聯(lián)合獎懲機制的加大實施，也使第三方信用服務機構面臨前所未有的機遇。芝麻信用、騰訊征信、前海征信、考拉征信等首批８家民營個人征信機構，陸續(xù)推出“芝麻分”“考拉分”“豬豬分”等，為人們租車、租房、辦理信用卡等提供便利。

中國誠信信用管理股份有限公司董事長毛振華說：“通過社會信用服務機構，客觀、獨立地開展社會信用狀況的評價，能夠促使社會信用的價值顯性化，便于市場識別和定價，由此形成的信用體系和價值標準作為一個基本的衡量尺度，激勵守信、約束失信。”

“十三五”規(guī)劃綱要專門提出，強化信用信息共建共享。要求“建立信息披露和誠信檔案制度，加快完善各類市場主體和社會成員信用記錄。加強部門、行業(yè)和地方信用信息整合。”專家表示，當社會信用走向互聯(lián)網(wǎng)征信、大數(shù)據(jù)征信以及政府行政信息征信，打通信息“孤島”、實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交換將成未來誠信社會建設的重點。（完）