新華社北京５月９日電題：加速金融體制改革引“活水”助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

新華社記者吳雨

我國貨幣池子里的“水”已經(jīng)不少，但要讓金融“活水”更好地澆灌實體經(jīng)濟，卻仍有不少體制機制障礙，要靠改革加以破解。展望“十三五”，我國正加快金融體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換營造良好的金融環(huán)境。

在“十三五”開局首季，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在信貸領(lǐng)域取得了積極進展，直接融資也顯著增加。一季度，全國社會融資規(guī)模增量累計為６．５９萬億元，創(chuàng)歷史同期最高水平；智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域制造業(yè)中長期貸款增長８．９％的同時，產(chǎn)能過剩行業(yè)中長期貸款余額同比下降０．２％；小微企業(yè)貸款增速為１４．５％，比大型企業(yè)和中型企業(yè)貸款增速分別高２個和５個百分點；企業(yè)債券融資達到創(chuàng)紀(jì)錄的１．２４萬億元……

盡管如此，如何提高金融調(diào)控和服務(wù)的有效性，將金融“活水”更多地引向?qū)嶓w經(jīng)濟仍是“十三五”期間金融改革需要直面的問題。就此，“十三五規(guī)劃”綱要提出，豐富金融機構(gòu)體系，健全金融市場體系，改革金融監(jiān)管框架。

日前，由人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會等十部委共同參與的金融“十三五”重點專項規(guī)劃編制工作正式啟程。

“十三五金融專項規(guī)劃的目標(biāo)是建立現(xiàn)代金融體系。”央行副行長陳雨露表示，通過金融專項規(guī)劃的編制，明確未來５年中國金融改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，具有重要意義。

針對這一系列課題，金融業(yè)的探索已經(jīng)在路上。在第一批５家民營銀行試點成功的基礎(chǔ)上，又有１２家進入論證階段；投貸聯(lián)動首批試點已經(jīng)明確，５個地區(qū)和１０家銀行獲得資格；設(shè)立國家融資擔(dān)保基金提上議事日程，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系指日可待……

“在金融機構(gòu)的努力下，一個多層次、多元化、互補型、功能齊全和富有彈性的金融市場體系正在逐步形成。”中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，金融市場體系建設(shè)正朝著進一步細分市場、提高效率的方向邁進，以適應(yīng)實體經(jīng)濟需要，讓信貸、債券、股票等多種融資需求都找到與之匹配的市場。

陳雨露表示，“十三五”時期是中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須準(zhǔn)確理解和把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，明確金融改革開放的基本方向，聚焦新形勢下的重大現(xiàn)實問題，爭取有更多的創(chuàng)新和突破。

時下，創(chuàng)新已經(jīng)成為各家金融機構(gòu)應(yīng)對競爭、謀求轉(zhuǎn)型的共識。隨著消費金融公司試點推廣至全國，金融機構(gòu)正在創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品上下工夫；在第三方支付機構(gòu)和監(jiān)管倒逼下，五大國有銀行聯(lián)手宣布手機轉(zhuǎn)賬免費；小額貸款、融資擔(dān)保機構(gòu)等機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，推動民間融資陽光化……

銀監(jiān)會政策研究局副局長廖媛媛表示，在“十三五”期間，銀行業(yè)發(fā)展要更加注重創(chuàng)新和改革，提高資源配置效率，積極推動民間資本進入，引導(dǎo)各類銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展，推進銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進銀行充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，豐富金融產(chǎn)品和市場層次，并建立健全與各項創(chuàng)新相匹配的風(fēng)險管控能力。

“金融創(chuàng)新”和“金融監(jiān)管”雙輪驅(qū)動，在堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線下，正共同推動著我國金融體制改革加速前進。今年的政府工作報告提出，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融；扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動。

“伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作扎實展開，多部委協(xié)同發(fā)力的監(jiān)管模式進一步推進。”郭田勇說，魔高一尺道高一丈，金融監(jiān)管需要不斷調(diào)整，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。

注重創(chuàng)新和改革，注重普惠金融發(fā)展，注重全面推進綠色信貸，注重雙向開放，注重金融安全……“十三五”期間，現(xiàn)代金融體系的建立將極大地促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。