隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)全面進(jìn)入新常態(tài)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用日益增強(qiáng)。目前，我國(guó)雖然已發(fā)展成世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制方面還存在缺陷，難以適應(yīng)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，迫切需要改革。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理“九龍治水”、各自為政

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系不符合國(guó)際通行規(guī)則。目前，國(guó)際上常見(jiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系為“集中管理”模式。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的188個(gè)成員中，有73個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”管理，110個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行專利、商標(biāo)“二合一”管理，只有5個(gè)國(guó)家實(shí)行專利、商標(biāo)、版權(quán)“分散管理”，分別為朝鮮、沙特、希臘、埃及和中國(guó)。

目前我國(guó)現(xiàn)行的分散管理體制，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理“九龍治水”、各自為政，國(guó)家有關(guān)政策措施難以統(tǒng)籌實(shí)施、難以取得應(yīng)有的效果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用等效率不高、效果不佳，嚴(yán)重制約了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策統(tǒng)籌貫徹落實(shí)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是世界貿(mào)易的“標(biāo)配”、是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要話語(yǔ)權(quán)。爭(zhēng)奪這一話語(yǔ)權(quán)，必須有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度作保障。面對(duì)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，我國(guó)必須全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一綜合管理，建立既符合世界通行規(guī)則、又具中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供良好制度支撐與保障。

國(guó)家改革大刀闊斧

2015年9月，習(xí)近平總書(shū)記就知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革做出重要批示。2015年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出“積極研究探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。授權(quán)地方開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革試驗(yàn)。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)?！币敫玫亟⑷珖?guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政管理體制，建議：

首先，整合現(xiàn)有行政管理資源，建立與國(guó)際接軌、適應(yīng)我國(guó)發(fā)展需要的全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制，成立集專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)于一體的綜合行政管理部門(mén)。

其次，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，組建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，共享執(zhí)法信息，建立案件會(huì)商制度，加大行政與司法、海關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立高效的行政執(zhí)法體系。

再次，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的作用，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)移機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)，加快多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。建立面向海內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)放、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，培育一批高端和國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)主體國(guó)際化發(fā)展提供高水平服務(wù)。

最后，建立有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少省市先行先試，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革。如深圳市將專利、商標(biāo)、版權(quán)等統(tǒng)一納入市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）。蘇州、長(zhǎng)沙建立專利、版權(quán)“二合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。上海浦東新區(qū)建立國(guó)內(nèi)第一個(gè)集專利、商標(biāo)、版權(quán)于一身，統(tǒng)一行使行政管理和綜合執(zhí)法等職能的獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。上述改革均取得良好的成效。