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    取消漫游費(fèi)別拿“市場經(jīng)濟(jì)”做借口

    2016年04月29日 10:25 | 來源:新京報(bào)
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    目前中國通信市場上的三大企業(yè),無一不是國企,通信市場一直未向民間資本開放,事實(shí)上處于壟斷的狀態(tài)。通信費(fèi)用偏高局面的形成,是因?yàn)檫^度行政管制造成的,解開這樣的結(jié),自然離不開行政之手。

    日前在國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會上,有記者再提取消手機(jī)漫游費(fèi),工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人表示,從政府而言,隨著技術(shù)的進(jìn)步,不斷地推動(dòng)競爭,促進(jìn)企業(yè)來降費(fèi),這就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)下我們推動(dòng)的一個(gè)措施,而不是政府說今天把這個(gè)價(jià)降到零,明天把這個(gè)價(jià)降50%,后天這個(gè)價(jià)取消,這不符合我們目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)工作的方向。

    政府用通過行政指導(dǎo)甚至命令,讓企業(yè)降價(jià),不符合市場經(jīng)濟(jì)方向。通常而言,這話是沒錯(cuò)的。但問題是,這一論斷的前提,是建立在一個(gè)有效充分競爭的市場上,可目前的中國通信行業(yè)是這樣的嗎?

    目前中國通信市場上的三大企業(yè),無一不是國企,通信市場一直未向民間資本開放,處于事實(shí)上的壟斷狀態(tài)。雖然近兩年推過虛擬運(yùn)營商,但虛擬運(yùn)營商不過是從三大國有運(yùn)營商那里批發(fā)語音流量,再轉(zhuǎn)賣給消費(fèi)者而已,所以,虛擬運(yùn)營商根本無法撼動(dòng)目前的通信壟斷格局,幾年來,這些虛擬運(yùn)營商基本慘淡經(jīng)營。

    而且,在三大運(yùn)營商之間,也不存在充分競爭。電信、聯(lián)通、移動(dòng)三家,移動(dòng)一家的利潤比另外兩家多很多。由于力量對比的嚴(yán)重失衡,加之開放攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等政策的滯后,現(xiàn)在的局面是移動(dòng)始終一家獨(dú)大,電信、聯(lián)通難以撼動(dòng)移動(dòng)的優(yōu)勢。事實(shí)上,這么多年來,我們并沒有明顯看到因?yàn)槿疫\(yùn)營商的競爭,導(dǎo)致通信費(fèi)用大幅度下降的先例。

    通信費(fèi)用偏高局面的形成,是過度行政管制造成的,解開這樣的結(jié),自然離不開行政之手。相關(guān)部門在對待市場開放時(shí),祭出行政管制的大刀,而在面對公眾降低通信費(fèi)的要求,又拿出“不符合市場經(jīng)濟(jì)”的借口牌,這豈非自相矛盾?

    在高速信息化的時(shí)代,通信網(wǎng)絡(luò)和郵政網(wǎng)絡(luò)、公路網(wǎng)絡(luò)一樣,已然成為國家基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,降低通信收費(fèi)事關(guān)國家競爭力的提升,這也是李克強(qiáng)總理提出提速降費(fèi)的初衷所在。提速降費(fèi)效果不彰,此前公眾均把矛頭指向運(yùn)營商,但從這一表態(tài)看,恐怕事實(shí)并非如此簡單。

    在昨天的發(fā)布會上,工信部負(fù)責(zé)人還一再強(qiáng)調(diào)漫游費(fèi)背后的成本,稱“3G、4G的技術(shù)已經(jīng)大面積覆蓋,手機(jī)的漫游費(fèi)基本可以忽略不計(jì)”,這只是個(gè)誤解,澄清4G網(wǎng)僅承擔(dān)數(shù)據(jù)的承載,大量的語音承載是在2G上。

    2008年以來,許多國家的運(yùn)營商如日本,陸續(xù)關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò),美國、新加坡、澳大利亞等國也宣布將在2017年關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)。這些沒有2G網(wǎng)絡(luò)的國家,不是也解決了語音通話的問題嗎?用所謂的技術(shù)障礙支持漫游費(fèi),顯然站不住腳。

    退一萬步說,即便漫游費(fèi)的背后確需很大成本,但這樣的成本,也應(yīng)攤在運(yùn)營商。這不僅是由運(yùn)營商國有資本以及準(zhǔn)公共服務(wù)提供者的身份決定的,還因?yàn)檫@筆錢它們并非出不起。去年,三大運(yùn)營商凈利總共1391億元,這樣的利潤規(guī)模足可以將取消漫游費(fèi)后的利潤損失給消化掉。

    當(dāng)然,得承認(rèn),通過行政之力推動(dòng)取消漫游費(fèi),畢竟是治標(biāo)之策。改革通信管理體制,推動(dòng)通信市場開放競爭,才能治本。通信主管部門與其把尊重市場掛在嘴邊,不如早點(diǎn)拿出推動(dòng)通信市場開放的實(shí)在舉措吧。(社論)


    編輯:薛曉鈺

    關(guān)鍵詞:漫游費(fèi) 國企 市場經(jīng)濟(jì)

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