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十八大后第一部國防立法:國防交通法今起審議

2016年04月26日 09:20 | 來源:人民網(wǎng)
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十二屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議于4月25日至28日在人民大會(huì)堂召開。會(huì)議對《中華人民共和國國防交通法(草案)》(以下簡稱草案)進(jìn)行第一次審議。中央軍委委員、軍委后勤保障部部長趙克石對草案做了說明。


國防交通法草案

國防交通法草案


據(jù)悉,這是黨的十八大后第一部國防立法,此前,該領(lǐng)域內(nèi)只有國務(wù)院和中央軍委1995年頒布的《國防交通條例》予以規(guī)范。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的迅猛發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)和改革的不斷深化,國防交通工作出現(xiàn)了許多新情況新問題。

趙克石說,主要問題包括四個(gè)方面:利益引導(dǎo)機(jī)制不夠完善;軍地之間僅靠溝通協(xié)調(diào),缺乏穩(wěn)定性和權(quán)威性,形不成持續(xù)的工作合力;為適應(yīng)國家安全和發(fā)展利益要求,亟待提高戰(zhàn)略投送能力,但缺乏相應(yīng)法律依據(jù);平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制不夠完善,國防交通潛力難以迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下的保障能力。

為解決上述問題,原總后勤部等11個(gè)部門聯(lián)合起草了草案送審稿,于2013年4月28日呈報(bào)國務(wù)院、中央軍委,并于2014年8月15日至9月15日向社會(huì)公開征求意見。在此基礎(chǔ)上形成的修改稿,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央軍委常務(wù)會(huì)議審議通過,于4月15日提交全國人大常委會(huì)審議。

趙克石介紹,這部法案目前的立法總體思路是貫徹軍民融合思想,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),積極面向和適應(yīng)市場,建立利益引導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,并處理好與國防動(dòng)員法等法律的關(guān)系。

草案共有57條,分為總則、國防交通規(guī)劃、交通工程設(shè)施、民用運(yùn)載工具、國防運(yùn)輸、國防交通保障、國防交通物資儲(chǔ)備、法律責(zé)任和附則共九章。


國防交通法草案中部分與個(gè)人相關(guān)的內(nèi)容

根據(jù)草案的規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國防需要,可以依法征用民用運(yùn)載工具、交通設(shè)施、交通物資等民用交通資源。任何組織或者個(gè)人都有接受依法征用的義務(wù)。

草案還規(guī)定,任何組織或者個(gè)人進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng),不得影響國防交通工程設(shè)施的正常使用,不得危及國防交通工程設(shè)施的安全。

涉及民用運(yùn)載工具的部分規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民用運(yùn)載工具登記管理部門和建造、購置人了解需要貫徹國防要求的民用運(yùn)載工具的建造、購置、使用等情況,有關(guān)公民和組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

此外,承擔(dān)國防運(yùn)輸任務(wù)的公民和組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國防運(yùn)輸任務(wù);完成任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用,由使用單位按照不低于市場價(jià)格的原則支付。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門、交通主管部門和中央軍事委員會(huì)后勤保障部規(guī)定。

附則部分還規(guī)定,戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下,國家根據(jù)需要,設(shè)立國防交通聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌全國或者局部地區(qū)的交通運(yùn)輸資源,統(tǒng)一組織指揮全國或者局部地區(qū)的交通運(yùn)輸以及交通設(shè)施設(shè)備的搶修、搶建與防護(hù)。相關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮。


編輯:楊嵐

關(guān)鍵詞:國防 交通 審議 草案 立法 國防交通法草案

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