新華社北京４月１９日電（記者安蓓、劉慧）國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林１９日說(shuō)，２０１６年我國(guó)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中，將拓寬落戶(hù)通道，督促各個(gè)地區(qū)特別是主要城市，即外來(lái)人口聚集地區(qū)實(shí)施更加積極、更加寬松的戶(hù)口遷移政策。

“很多城市很多地方放開(kāi)了落戶(hù)政策，但只放開(kāi)了對(duì)本地的落戶(hù)政策，這是普遍現(xiàn)象，是不合理的。在戶(hù)籍人口落戶(hù)方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視?！毙炝衷趪?guó)家發(fā)改委當(dāng)日舉行的發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

據(jù)介紹，今年我國(guó)將努力推進(jìn)非戶(hù)籍人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。加快實(shí)施１億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案，全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，到２０２０年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到６０％，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到４５％。“目前我國(guó)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為３９．９％，未來(lái)還要提高５個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于要有１億人在城鎮(zhèn)落戶(hù)，這個(gè)任務(wù)非常艱巨。”徐林說(shuō)，即便到２０２０年戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到４５％，仍然有２億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于居住證制度的基本公共服務(wù)全覆蓋。

徐林說(shuō)，今年我國(guó)將全面落實(shí)居住證制度，并設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工２１００萬(wàn)人的計(jì)劃，同時(shí)將探索建立進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。

據(jù)介紹，２０１６年我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)包括扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、加快中小城市培育和特色鎮(zhèn)發(fā)展、全面提升城市功能、輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革五個(gè)方面。（完）