新華社北京4月15日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)　加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》著力將全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)與建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心一體部署、一同推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、以人為本、開放合作的原則，突出改革重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

《方案》著眼當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了分階段的改革發(fā)展目標(biāo)：到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的基本框架體系。到2030年，著力形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心功能。同時(shí)，圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心總體目標(biāo)定位，部署建設(shè)上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)、實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程、推進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等四方面重點(diǎn)任務(wù)。

《方案》著眼突破制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，結(jié)合上海實(shí)際，從建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、實(shí)施激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)力的收益分配制度、健全企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入制度、建立積極靈活的創(chuàng)新人才發(fā)展制度、推動(dòng)形成跨境融合的開放合作新局面等六個(gè)方面，對(duì)改革重點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)安排和部署。

《方案》基于上海現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，提出了近期擬開展先行先試的10個(gè)改革主攻方向，主要包括研究探索鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠稅制、探索開展投貸聯(lián)動(dòng)等金融服務(wù)模式創(chuàng)新、改革股權(quán)托管交易中心市場(chǎng)制度、落實(shí)和探索擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策、完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制、探索發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織、開展海外人才永久居留便利服務(wù)等試點(diǎn)、簡(jiǎn)化外商投資管理、改革藥品注冊(cè)和生產(chǎn)管理制度、建立符合科學(xué)規(guī)律的國(guó)家科學(xué)中心運(yùn)行管理制度等。同時(shí)，細(xì)化提出了20項(xiàng)具體改革試點(diǎn)舉措。

國(guó)家發(fā)展改革委、科技部將會(huì)同有關(guān)部門和地方，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，按照方案明確的目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措和政策措施加快實(shí)施，力爭(zhēng)通過2－3年的努力，形成一批向全國(guó)復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。（完）