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    還有多少公交卡押金式的濫收費(fèi)

    2016年04月11日 18:51 | 來源:京華時(shí)報(bào)
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    公交IC卡押金背后,實(shí)際涉及公共利益能否得到保障的大問題。壟斷式尋租該整治,制度性缺陷該矯正,這樣,那些持續(xù)損害政府公信力、損害公眾利益的資金“黑洞”才能逐一消除。

    國家工商總局日前發(fā)出公告,指出目前供水、供電、公交、殯葬等行業(yè)強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用等限制競爭和壟斷行為十分突出。決定自今年4月至10月在全國范圍內(nèi)開展集中整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。其中,公交IC卡收取明顯高于成本價(jià)的工本費(fèi)或押金,屬于重點(diǎn)整治的突出問題。

    公交卡押金涉嫌濫收費(fèi)問題,社會(huì)詬病已久。根據(jù)住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心早先的數(shù)據(jù),全國約有4.2億多使用中的城市公交IC卡,以每張卡收取10元的最低額計(jì)算,全國公交卡押金至少有42億元規(guī)模。而實(shí)際上,許多城市收取的公交卡押金不止10元,而多達(dá)20元至50元,用戶補(bǔ)卡退卡時(shí),不少城市公交公司通常以磨損費(fèi)等名義扣除而不予退還。多年來,輿論、公眾對(duì)公交IC卡押金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、去向質(zhì)疑不斷,也不乏市民、律師提起訴訟,然而大多不了了之。

    工商部門將公交IC卡工本費(fèi)和押金列為重點(diǎn)整治項(xiàng)目,首次認(rèn)定了其涉嫌利用壟斷地位濫收費(fèi)的性質(zhì),這是本就早該進(jìn)行的仲裁和監(jiān)管。而專項(xiàng)整治行動(dòng)能否讓長期積累的公交IC卡押金和滋息不再成為“黑洞”,能否建立起取之于民、用之于民、方便還之于民的資金管理機(jī)制,能否從根子上改變相關(guān)行業(yè)的游戲規(guī)則和相關(guān)單位的設(shè)租慣性,恐怕還是未知數(shù)。一筆筆看似小賬的公交IC卡押金背后,實(shí)際涉及公共利益能否得到保障的大問題。讓公交IC卡不再成為侵奪公共利益的工具,工本費(fèi)和押金設(shè)定應(yīng)走聽證程序,資金應(yīng)列入財(cái)政專戶并公開化,利益受損用戶應(yīng)有求償渠道并被明確賦予求償權(quán)。在每一道可能產(chǎn)生尋租的環(huán)節(jié),都需要建立更剛性的監(jiān)管機(jī)制,都需要扎起籬笆,如此,聚集在公交IC卡上的部門利益、地方利益格局才有可能真正破除。

    治理公交IC卡押金“黑洞”當(dāng)如此,治理供水、供電等其他公用事業(yè)領(lǐng)域那些公眾見怪不怪的行業(yè)積弊同樣該如此。相關(guān)企業(yè)強(qiáng)制申請(qǐng)辦理水、電、氣入戶的經(jīng)營者或消費(fèi)者購買其提供的入戶設(shè)備和材料,強(qiáng)制收取電力管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用,暗自控制調(diào)快水電表轉(zhuǎn)速等新聞,人們時(shí)有耳聞。對(duì)于水老虎、電老虎們利用優(yōu)勢(shì)地位設(shè)租尋租的行為,也需要從根子上治理。

    還要看到,壟斷行業(yè)的強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用行為,只是公共利益流失的部分源頭。新華社曾發(fā)文,追問土地出讓金、住宅維修基金、民航發(fā)展基金、城市停車費(fèi)、彩票資金的去向。盡管這些資金多被納入全口徑預(yù)算管理,但不乏藏著掖著、甚至被侵占挪用的案例。此前國家審計(jì)署公布的彩票資金審計(jì)混亂情況就是一例。正是這些假以各種公共名目的巨大“黑洞”,吞噬了公共資產(chǎn),侵犯了公共利益。

    壟斷式尋租該整治,制度性缺陷該矯正,這樣,那些持續(xù)損害政府公信力、損害公眾利益的資金“黑洞”才能逐一消除。從這個(gè)角度看,市場(chǎng)監(jiān)管部門的專項(xiàng)整治只是初始,公用事業(yè)的改革、財(cái)稅制度的現(xiàn)代化才是更核心的命題。


    編輯:薛曉鈺

    關(guān)鍵詞:公交IC卡 押金 壟斷行為

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