專家稱，要加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)公益性景區(qū)普惠制福利效應(yīng)

上海迪士尼樂園開業(yè)首日的門票“一票難求”，門票甚至被炒至官方票價十倍之多；原價60元的故宮門票，在官方渠道當(dāng)日售罄后“黃牛”叫價達(dá)300元；利用本地人身份帶游客逃票，隨后捆綁銷售獲利……

清明小長假期間，記者在北京、湖北、安徽、吉林等地旅游景點采訪發(fā)現(xiàn)，一些景區(qū)的“黃牛”能夠拿到低價真票，有的“黃牛”把價格炒高數(shù)倍獲利，有的則還帶著游客逃票然后強(qiáng)制消費。 

清明節(jié)期間，記者走訪發(fā)現(xiàn)，在一些熱門景區(qū)，由于門票供不應(yīng)求，出現(xiàn)大量高價“黃牛票”。

4月3日，在北京故宮，由于每日限流8萬人次，中午時間電子大屏就提示當(dāng)日門票已售罄。不過，記者在門口卻發(fā)現(xiàn)不少“黃牛”兜售當(dāng)日門票。原價60元的門票大多開價150元，最貴的要價300元。

當(dāng)有游客質(zhì)疑門票的真?zhèn)危幻包S牛”說：“放心吧，這里都有監(jiān)控拍著呢，沒人敢賣假票。”據(jù)“黃牛”稱，他們手頭有十幾張身份證和幾十個證件號碼，專門用來購票。

從貴州來京旅游的李女士，以450元的價格買了一張3人劵，平均每人花費150元。“帶著父母來一趟不容易，買‘黃牛票’就是圖省事。”

上海迪士尼度假區(qū)啟動主題樂園售票后，在搶票潮下，票務(wù)系統(tǒng)一度出現(xiàn)間歇性故障。一些游客于是轉(zhuǎn)而尋求代理甚至通過“黃牛”購票。原本370元、499元兩檔的門票被炒至上千元，部分商家甚至掛出“首日門票3899元”的價格，高出官方渠道售價10倍之多。

據(jù)了解，景區(qū)門票被“黃牛”炒到價格翻番甚至更高的諸多亂象，在福建武夷山、上海自然博物館等景點均曾出現(xiàn)，已成為不少熱門景區(qū)擾亂旅游秩序的“頑疾”。

而在一些資源并不緊張的景區(qū)，門票“黃牛”同樣活躍。記者在武漢舉辦的第十屆中國園博會門口發(fā)現(xiàn)不少“黃牛”在兜售門票，窗口售價100元的門票一般被“黃牛”以90元或80元的價格交易。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，活躍在景區(qū)周邊的“黃牛”有多種門路獲利：鉆實名制執(zhí)行漏洞囤票炒票；當(dāng)?shù)厝藥в慰吞悠保缓髲?qiáng)制消費獲利；線上線下一起“倒票”。

目前，一些地方旅游部門和景區(qū)已經(jīng)意識到“黃牛”門票對市場的擾亂，采取辦法打擊這種亂象。如黃山風(fēng)景區(qū)加大現(xiàn)場管理力度，采取“一個ID只能訂購八張門票”的方法，提升違規(guī)操作的難度。武漢園博會曾打擊過20多批次的“黃牛黨”，并處罰相關(guān)違規(guī)操作的旅行機(jī)構(gòu)。目前，該園博會的所有門票都可以實現(xiàn)追溯，即根據(jù)門票信息便可了解門票來源。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔說，在加快建設(shè)國家公園等公益性景區(qū)背景下，景區(qū)“黃牛票”亂象將減弱公益性景區(qū)普惠制的福利效應(yīng)，損害游客正當(dāng)權(quán)益。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認(rèn)為，涉及公共產(chǎn)品與公共利益的景區(qū)門票帶有社會福利性質(zhì)，決不允許有“黃牛”據(jù)此牟利；而對于完全市場化的景區(qū)門票，如迪士尼樂園門票，則需要根據(jù)供求關(guān)系變化來體現(xiàn)市場價值。

多位專家建議，加快完善門票預(yù)約制，并將實名制管理貫穿預(yù)約、現(xiàn)場查驗等環(huán)節(jié)。這樣既可以有效分流游客高峰，還可以堵住現(xiàn)行景區(qū)門票管理漏洞，讓“黃牛”無機(jī)可乘，保障游客權(quán)益。

魏翔說，從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)營情況看，解決“黃牛”套利問題需要加強(qiáng)監(jiān)管手段，在智慧景區(qū)建設(shè)過程中加快探索應(yīng)用人臉識別、二維碼等新技術(shù)，加強(qiáng)對門票流向與使用的監(jiān)管；強(qiáng)化內(nèi)部管理，避免出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)，完善規(guī)則制度防“黃牛”。