中緬關(guān)系處于新的歷史起點(diǎn)，昂山素季將外交“首秀”給了中國，既是增信釋疑，也是開辟新的合作空間。

上任不到一周，昂山素季就邀請(qǐng)中國外交部長王毅訪問緬甸。這一舉措為中緬關(guān)系提供了一塊沉甸甸的壓艙石，確認(rèn)了中緬友好的“核心主題”，同時(shí)也為新政府上任之后的外交進(jìn)行定調(diào)。中緬合作應(yīng)該是緬甸政府對(duì)外關(guān)系的優(yōu)先目標(biāo)，也為未來兩國的多層次合作創(chuàng)造了更大的空間。

可以看到，從去年大選到現(xiàn)在的外交舉措，昂山素季正在拒絕外界給她的那些標(biāo)簽，顯示了成熟政治家的本色。中緬關(guān)系在過去幾年中出現(xiàn)了一些波折，而外界也對(duì)新政府的對(duì)華政策是“看跌”的。而昂山素季的首秀無疑給中緬雙方吃了一顆定心丸，其表明了對(duì)中緬關(guān)系的高度重視，讓中國的企業(yè)可以寬心一些。

不可否認(rèn)，緬甸有非常大的地緣優(yōu)勢(shì)，處于陸海交接地帶，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的樞紐之地。緬甸要將這些地緣優(yōu)勢(shì)“套現(xiàn)”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，需要合作，尤其是中國的合作。昂山素季“復(fù)出”之后，就表達(dá)出一個(gè)核心觀點(diǎn)，鄰居是搬不走的，所以要跟鄰居搞好關(guān)系。美國很遠(yuǎn)，中國很近，這就是緬甸最大的地緣現(xiàn)實(shí)。

昂山素季的“改革開放”政策至少包含兩個(gè)重點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)國家內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，尤其是北方少數(shù)民族地區(qū)的紛爭；二是要發(fā)展緬甸經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。這兩點(diǎn)都需要中國的支持與合作，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，緬甸的發(fā)展需要搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“順風(fēng)車”。

中緬有2200公里邊界，軍政府和“民地武”之間的沖突也波及到中國邊境，時(shí)有戰(zhàn)機(jī)和炮彈越界，給中國邊民造成威脅，此外，邊境的沖突也帶來難民的壓力。緬甸新政府上臺(tái)之后，同樣需要面對(duì)國家統(tǒng)一的問題，雖然國防安全委員會(huì)中半數(shù)以上來自軍方，但是昂山素季也需要提出新的思路，至少要抑制軍方使用武力的意愿。去年就在緬甸邊境炮火不斷的時(shí)候，昂山素季訪華，受到了中國非常高規(guī)格的接見，也彰顯了中國對(duì)維護(hù)中緬關(guān)系大局的意志和誠意。

中緬關(guān)系處于新的歷史起點(diǎn)，除了“胞波”情誼之外，也需要發(fā)展基于經(jīng)濟(jì)與安全為紐帶的正常國家關(guān)系，照顧彼此的核心利益和舒適度。毫無疑問，昂山素季將外交“首秀”給了中國，既是增信釋疑，也是開辟新的合作空間。中國在緬甸有大量的投資和商業(yè)利益，對(duì)于符合緬甸法律和戰(zhàn)略需求的商業(yè)合作，緬甸政府需要給予保障和保護(hù)。當(dāng)然，中國企業(yè)也需要了解和尊重緬甸的風(fēng)俗習(xí)慣，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

兩國外長“及時(shí)”的見面意味著緬甸的政治轉(zhuǎn)型對(duì)中緬關(guān)系是利好消息，也為雙邊政治互信多了一重保險(xiǎn)。

□孫興杰（學(xué)者）