原標題：慈善法：將人人可為的善事做好——專訪全國人大常委會法制工作委員會原副主任闞珂

新華社北京４月１日電題：慈善法：將人人可為的善事做好——專訪全國人大常委會法制工作委員會原副主任闞珂

新華社記者王思北

３月１６日，十二屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國慈善法》。首部慈善法的出臺，將如何規(guī)范和保障慈善事業(yè)健康發(fā)展，讓人人可為的善事做好？記者就此專訪了十二屆全國人大四次會議秘書處法案組副組長、全國人大常委會法工委原副主任闞珂。

“這是一次依法立法、科學立法、民主立法的具體實踐，它使我們黨關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的主張通過全國人大依照法定程序成了國家的意志、人民的意志。”闞珂指出。

據(jù)了解，在大會審議過程中，有１２３１人次的全國人大代表對慈善法草案進行發(fā)言，提出了近４０００條修改建議。經(jīng)過研究，對草案作了１１０處的修改，其中實質(zhì)性的修改有３８處。

“可以說，這部法律凝聚了全體代表的智慧，是一部比較完善的法律，這是全體代表共同努力的結(jié)果。”闞珂說，占代表總數(shù)９２．２％的代表贊成這部法律，說明絕大多數(shù)代表對這部法律是滿意的。

在闞珂看來，慈善是人人可為的。簡單地說，慈善就是有錢出錢，有力出力，有智慧出智慧。

“誰可以開展慈善活動？如何區(qū)分個人求助和個人募捐？法律是否對這兩個行為明確予以禁止？”針對這一公眾關(guān)心的話題，闞珂指出，個人求助是個人遇到困難，求助社會給予幫助，是為本人、家庭成員或近親屬進行求助，比如說發(fā)微信求助。個人募捐，是為非親非故的人來籌集款物。

“個人求助法律沒有禁止，本人、家庭成員或者近親屬遇到困難，向社會求助，本法是不禁止的。”闞珂解釋說，為自己募集款物不是慈善，用老百姓的話說，那叫乞討。比如，遇到困難了，寫一張紙放在馬路邊上，請求過路的好心人幫幫自己。實際上意思是一樣的，只不過現(xiàn)在可通過互聯(lián)網(wǎng)的方式進行，實質(zhì)就是為了自己。

對于個人募捐，慈善法明確規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織和個人是不能開展募捐的。同時還規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織和個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

“也就是款物怎么使用、怎么管理還是由這個慈善組織來做。法律條文如此規(guī)定，更多的是引導慈善活動通過慈善組織來做，并明確跟個人合作開展的募捐活動還是由慈善組織做，從而更好地規(guī)范慈善活動。”闞珂說。

對于在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)由他人發(fā)起的募集款物信息的行為，闞珂指出，朋友圈是特定對象，轉(zhuǎn)發(fā)募捐信息就是從自己的朋友圈擴大到另外一個朋友圈，其實轉(zhuǎn)發(fā)人是為求助的人真正有困難做了擔保。如果是欺詐，會給轉(zhuǎn)發(fā)人帶來一定的麻煩。

闞珂建議，轉(zhuǎn)發(fā)此類信息時要慎重。“現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)很發(fā)達，募集者是個人救助還是個人募捐、是公募還是私募很難分得清楚，轉(zhuǎn)發(fā)人要做出準確的判斷。”