新華社華盛頓３月３０日電（國際觀察）核安全峰會聚焦哪些議題

新華社記者關(guān)建武　林小春　支林飛

第四屆核安全峰會定于３月３１日至４月１日在美國首都華盛頓舉行。本屆峰會將以“加強(qiáng)核安全國際體系”為主題，重點(diǎn)討論如何確保核材料和核設(shè)施安全、如何有效防范和打擊核恐怖主義等議題。

觀察人士認(rèn)為，在此次峰會上，與會各方將尋求達(dá)成一項(xiàng)增強(qiáng)全球核安全的框架文件，為各國貫徹落實(shí)核安全措施樹立信心。

峰會增進(jìn)核安全

核安全是指采取措施，確保核設(shè)施和核材料的安全，防止和處理針對核材料的偷竊、蓄意破壞、未經(jīng)授權(quán)的獲取、非法轉(zhuǎn)讓等惡意行為，以及防范恐怖分子及非國家行為者獲取核材料、破壞核設(shè)施等。

自人類開發(fā)利用核技術(shù)以來，核安全問題就備受關(guān)注，因?yàn)樗鼧O大地關(guān)系到人類的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

核安全峰會機(jī)制正是在這一背景下建立的，目前有中國、美國等５３個(gè)國家和聯(lián)合國、國際原子能機(jī)構(gòu)、國際刑警組織和歐盟參與。峰會旨在防止恐怖組織和非國家行為者非法竊取和使用民用核材料，推動各國簽署和執(zhí)行《制止核恐怖主義行為國際公約》和《核材料實(shí)物保護(hù)公約》，采取國家行動，推進(jìn)核安全能力建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)。

前三屆核安全峰會分別于２０１０年４月、２０１２年３月和２０１４年３月在美國華盛頓、韓國首爾和荷蘭海牙舉行。第一屆峰會主要是凝聚共識，第二屆峰會主要是深化合作，第三屆峰會主要是應(yīng)對核安全危機(jī)。

觀察人士指出，近年來，國際社會對核安全問題的重視程度不斷提高，全球核材料和核設(shè)施的安全水平有了較大提高。

哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)和國際事務(wù)中心研究員馬修·邦恩等人在本屆核安全峰會召開前夕聯(lián)合發(fā)表的一份報(bào)告指出，自２０１４年海牙核安全峰會以來，維護(hù)核武器與核材料安全取得一定進(jìn)展。

核安全面臨挑戰(zhàn)

雖然國際社會在加強(qiáng)核安全方面取得一定進(jìn)展，但依然面臨多重挑戰(zhàn)。

首先，恐怖勢力不斷蔓延，恐怖活動日益增多。雖然迄今尚未發(fā)生過重大核恐怖事件，但隨著“伊斯蘭國”等極端組織的崛起，核恐怖主義的威脅正在變得更加突出。其次，隨著核能、核技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球核材料擴(kuò)散和流失的風(fēng)險(xiǎn)仍在不斷攀升。再者，一些國家仍儲存有不必要的高濃縮鈾與钚。

在第四屆核安全峰會上，國際社會能否有效提高核武器及核材料的安全保護(hù)，使之免于落入恐怖分子之手，能否提出切實(shí)措施，大量削減核材料儲藏地點(diǎn)，能否就核安全問題進(jìn)一步達(dá)成共識，十分令人關(guān)注。

觀察人士指出，當(dāng)前核恐怖主義威脅依然存在，加強(qiáng)核武器與核材料安全的任務(wù)依然艱巨。隨著威脅的變化、技術(shù)的發(fā)展，核安全觀也必須不斷改進(jìn)。

核安全呼喚合作

核安全問題關(guān)系到人類的福祉，增進(jìn)核安全離不開各國的合作。

正是由于有關(guān)國家的合作，國際社會在謀求核安全方面取得了一定進(jìn)展。哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)和國際事務(wù)中心副研究員尼古拉斯·羅思指出，全世界原來共有５７個(gè)國家擁有武器級核材料，自１９９１年以來，其中３０個(gè)國家已徹底清除了這些材料。自１９７８年以來，全世界有６５個(gè)研究用核反應(yīng)堆從以高濃縮鈾為燃料轉(zhuǎn)為以低濃縮鈾為燃料，超過１００個(gè)高濃縮鈾研究堆已被關(guān)停。截至今年３月中旬，已有９３個(gè)國家批準(zhǔn)２００５年通過的《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修正案，該修正案還需９個(gè)國家批準(zhǔn)便可生效。此外，數(shù)十個(gè)國家在過去２０年里加強(qiáng)了核安保工作。

無疑，開展國際合作是加強(qiáng)核安全工作的根本途徑。在核安全峰會結(jié)束后，有關(guān)國家應(yīng)該繼續(xù)就核安全工作舉行會談。

一些專家認(rèn)為，所有持有核武器、高濃縮鈾與钚的國家與組織需承諾，對核武器及核材料提供有效、持續(xù)的保護(hù)，防范各種各樣的可能敵對威脅。有關(guān)國家應(yīng)采取措施減少存有核武器和核材料的地點(diǎn)，關(guān)閉不必要的核設(shè)施，或者讓這些設(shè)施轉(zhuǎn)為使用不能用于制造核武器的燃料。