這可能是事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的一跳。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。在專家看來，“陷入‘中等收入陷阱’的真正風(fēng)險(xiǎn)是，改革不能深化，不能實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的生產(chǎn)率增長”。全國人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為，跨越“中等收入陷阱”的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)是2020年。出路只有兩條——?jiǎng)?chuàng)新和改革。“尤其是科技創(chuàng)新極為重要。當(dāng)人口紅利減少的時(shí)候，通過科技創(chuàng)新、科技革命，也可能追趕上發(fā)達(dá)國家”。

“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。在一份媒體的調(diào)查報(bào)告中，列出了“中等收入陷阱”國家十個(gè)方面的特征，包括經(jīng)濟(jì)增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會(huì)動(dòng)蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。

2015年我國人均GDP已達(dá)到8000美元左右，處于中等收入偏上階段。改革開放幾十年來，正是靠著高投資、高消耗、環(huán)境代價(jià)高、勞動(dòng)密集和出口導(dǎo)向等，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高增長，但這是“不可持續(xù)的增長”。尤其隨著勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境瓶頸趨緊、支撐地方財(cái)政的房地產(chǎn)業(yè)泡沫化、投資效率降低和出口增長受阻，經(jīng)濟(jì)增速放緩則是必然的趨勢。

對于“中等收入陷阱”，我們不必恐慌甚至悲觀。因?yàn)橥ㄟ^深入改革和技術(shù)創(chuàng)新，我們就有望從依靠廉價(jià)勞動(dòng)力或資源能源類自然稟賦，實(shí)現(xiàn)向依靠高科技高生產(chǎn)率導(dǎo)向的增長模式轉(zhuǎn)變，從而避免陷入“中等收入陷阱”。

比如解決勞動(dòng)力不足的問題，所謂放開二胎堪稱“風(fēng)物長宜放眼量”。當(dāng)務(wù)之急則是通過戶籍制度和土地流轉(zhuǎn)改革，釋放更多的農(nóng)民向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。普及高中教育、強(qiáng)化職業(yè)教育，不僅可以降低義務(wù)教育的輟學(xué)率，亦可大大提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。目前，中國教育支出僅占GDP的4%，而美國長期穩(wěn)定在5.5%左右，韓國也超過5%，芬蘭更是高達(dá)7%。實(shí)踐證明，全民受教育程度和勞動(dòng)力質(zhì)量的提高，可以在一定程度上抵消人口紅利減少對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面效應(yīng)。問題只在于，怎樣才能確保進(jìn)城農(nóng)民享有平等國民待遇，及其子女平等享受教育權(quán)。

科技是最好的生產(chǎn)力。所幸，科技創(chuàng)新已成我國十三五“發(fā)力的部位”。一是科研經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，由目前的2.2%左右，到2020年將達(dá)到2.5%；二是科技成本的轉(zhuǎn)換率，目前我國處在30%左右，發(fā)達(dá)國家已達(dá)到70%至80%的水平；三是技術(shù)進(jìn)步對GDP的貢獻(xiàn)，從55%上調(diào)至60%。

但應(yīng)該承認(rèn)，我國目前技術(shù)、產(chǎn)業(yè)仍處于中低端，無論創(chuàng)新能力還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)強(qiáng)度都需較大提升。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)，則嚴(yán)重打壓了創(chuàng)新活力。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新常態(tài)下，亟待改變“專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)不值錢”的尷尬處境。務(wù)必從修改立法的高度，包括引入懲罰性賠償條款，嚴(yán)厲制裁惡意侵權(quán)行為，有效解決專利維權(quán)取證難、周期長、成本高、賠償?shù)偷纫幌盗须y題。

當(dāng)然，要跨越“中等收入陷阱”，還應(yīng)堅(jiān)持不懈反腐敗、整頓吏治，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法治國，真正實(shí)現(xiàn)小政府大社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造法治化環(huán)境。（劉效仁）