楊敬農(nóng)代表：保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力

吳 鴻委員：全面建成小康社會(huì)不光要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看環(huán)境指標(biāo)

喬新江代表：實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，用硬措施完成硬任務(wù)

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”“綠水青山就是金山銀山”……從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，綠色發(fā)展理念已深入人心，生態(tài)文明建設(shè)正扎實(shí)推進(jìn)。如何加快建設(shè)美麗中國，成為代表委員熱議的話題。

決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

代表委員認(rèn)為，長(zhǎng)期粗放型發(fā)展方式使我國能源、資源不堪重負(fù)，而且造成一系列環(huán)境問題，全面建成小康社會(huì)的一大瓶頸制約就是資源環(huán)境。

“目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)重新認(rèn)識(shí)的階段，樹立綠色發(fā)展理念正當(dāng)其時(shí)。”安徽省亳州市委書記楊敬農(nóng)代表說。

“全面建成小康社會(huì)，不光要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看環(huán)境指標(biāo)。”浙江省林業(yè)廳巡視員吳鴻委員說，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，是突破資源環(huán)境瓶頸制約的必然要求，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。“如果不重視綠色發(fā)展，依舊是粗放發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也許上去了，但空氣差、水污染嚴(yán)重、食品不安全，老百姓接受不了。”

“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬。”楊敬農(nóng)說，在發(fā)展過程中，必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為優(yōu)先選擇，形成綠色價(jià)值取向，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)發(fā)展模式從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價(jià)的粗放模式，向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

“綠色發(fā)展不能僅僅停留在口號(hào)上，而是要實(shí)實(shí)在在去落實(shí)。”河南省信陽市市長(zhǎng)喬新江代表說，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)跟現(xiàn)代工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起，是信陽探索新型工業(yè)化道路的基本理念。堅(jiān)持保護(hù)青山綠水，建立污染企業(yè)退出機(jī)制，強(qiáng)制治污企業(yè)降低廢棄物排放，生態(tài)文明理念正融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。

實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，到2020年，萬元GDP用水量、單位GDP能源消耗、單位GDP二氧化碳排放分別下降23%、15%、18%，這些“硬指標(biāo)”如何實(shí)現(xiàn)？代表委員認(rèn)為，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度，才能牢牢守住生態(tài)環(huán)保紅線，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

“扎緊制度的籠子，用硬措施完成硬任務(wù)，才能更好地保證天藍(lán)地綠水凈。”喬新江說，要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。“我們?cè)谑?nèi)率先出臺(tái)區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單，對(duì)污染企業(yè)說‘不’，凡是被列入清單的項(xiàng)目，不管投資多大、經(jīng)濟(jì)效益多高，都堅(jiān)決不要。”

“強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。”楊敬農(nóng)認(rèn)為，目前生態(tài)產(chǎn)品的供給端還有很大空間。要構(gòu)建有利于推進(jìn)綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)初始分配制度，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”的作用。

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”楊敬農(nóng)說，國家相關(guān)部門應(yīng)抓緊完善促進(jìn)綠色發(fā)展的立法工作，逐漸將其納入法制化軌道。

綠色發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新。吳鴻說，長(zhǎng)期以來，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重一直保持在75%和70%左右，在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，煤炭的地位還難以改變。因此，要鼓勵(lì)煤炭清潔高效開發(fā)利用，推動(dòng)建立低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系，有效控制污染物的排放。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏

生態(tài)保護(hù)是不是一定要犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

“將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，綠色產(chǎn)業(yè)大有潛能。”吳鴻說，以林業(yè)發(fā)展為例，以前砍了木頭去賣錢，現(xiàn)在保護(hù)起來發(fā)展旅游業(yè)。從砍樹變成看樹，不僅保護(hù)了環(huán)境，也發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。浙江林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年增速保持在17%左右，重點(diǎn)林區(qū)縣農(nóng)民收入50%以上來自林業(yè)。要將“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)鏈”，需要國家在法律、制度、資金保障等多方面制定配套政策并狠抓落實(shí)。

楊敬農(nóng)說，推動(dòng)綠色發(fā)展，要壯大節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

喬新江認(rèn)為，在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。要克服先污染后治理、注重末端治理的老路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的多贏。

代表委員認(rèn)為，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，就要堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年03月15日 10 版）