人民政協(xié)網(wǎng)北京3月14日電（記者 李木元）“科研經(jīng)費(fèi)投入不是挑西瓜，哪個(gè)大哪個(gè)就好，而小的就少有問津。”全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士葛均波接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)的政府科技經(jīng)費(fèi)投入體制，尤其是應(yīng)用研究方面的投入管理方式比較偏愛大企業(yè)和上市公司，而對(duì)于科學(xué)技術(shù)源頭創(chuàng)新最活躍的小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)有點(diǎn)“照顧不周”。

葛均波委員 資料圖

“科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾。這個(gè)問題解決不好，科研和經(jīng)濟(jì)始終是‘兩張皮’，科技創(chuàng)新效率就很難有一個(gè)大的提高。”葛均波認(rèn)為，科技創(chuàng)新應(yīng)重視將成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。這考驗(yàn)的是科研經(jīng)費(fèi)的管理方式和投入方向。

在葛均波看來，目前，政府的科技資金中相當(dāng)大一部分直接投向了企業(yè)，或者必須由企業(yè)牽頭，組織高校和科研院所等聯(lián)合申請(qǐng)。其支持方向仍然采用政府發(fā)布指南的方式，評(píng)審方式沿用基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)評(píng)審的方法，這種方式明顯不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。

“而將應(yīng)用科學(xué)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)過多地分配給一些自身資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)和上市公司，往往只能起到‘錦上添花’的作用；而對(duì)于需要‘雪中送炭’的大批小微企業(yè)卻因?yàn)榉N種原因而得不到政府資金的支持。”葛均波表示，實(shí)際上如果小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)及時(shí)得到政府的投入，可以撬動(dòng)5～6倍的社會(huì)資本投入，從而幫這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新夢(mèng)。

葛均波舉了以色列的例子。以色列只是一個(gè)擁有800萬人口的小國(guó)，但它卻被稱為“創(chuàng)新之國(guó)”，主要是因?yàn)檎畬?duì)于高科技創(chuàng)新形成了一整套的有效機(jī)制，特別是大力扶持小微企業(yè)創(chuàng)新，通過政府投入帶動(dòng)社會(huì)資本投入，從而加快創(chuàng)新速度和科研成果轉(zhuǎn)化。

葛均波認(rèn)為，要鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，首要任務(wù)在于科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革。“科研創(chuàng)新既要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的力量，但并不意味著政府對(duì)于科技創(chuàng)新撒手不管。”建議改變科技經(jīng)費(fèi)歸口管理權(quán)限，負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生、科研的部門主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)管理，而國(guó)家對(duì)于面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)由負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理的部門如工信部、發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)。

同時(shí)改革面向企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)的評(píng)審與考核機(jī)制，在審核企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)，適當(dāng)減少技術(shù)專家的權(quán)重，增加對(duì)于市場(chǎng)趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)較為熟悉的來自于資本市場(chǎng)的專家比例，優(yōu)化評(píng)審和考核機(jī)制。

“國(guó)內(nèi)外已有大量實(shí)例證明，各行業(yè)技術(shù)的源頭創(chuàng)新往往不是由大企業(yè)作出的，而是由大量的小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)首先提出來的。”葛均波建議，加大對(duì)小微創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，特別是醫(yī)療、電子等高科技領(lǐng)域的初創(chuàng)小微企業(yè)往往投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，天使投資回報(bào)率低，民間資本往往望而卻步。這些領(lǐng)域恰恰是政府應(yīng)該大力扶持的。