供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，結(jié)構(gòu)性改革是繞不過去的歷史關(guān)口。因此，實現(xiàn)供給側(cè)改革，本身就是一次結(jié)構(gòu)“闖關(guān)”，必須全面謀劃、積極推進(jìn)、有效實施好這場闖關(guān)之戰(zhàn)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

結(jié)構(gòu)性改革是繞不過去的歷史關(guān)口

經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到30%左右；但隨著國內(nèi)需求的轉(zhuǎn)型和國際市場的結(jié)構(gòu)性變化，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對市場的適應(yīng)能力顯著減弱，產(chǎn)能過剩、庫存膨脹的問題愈益突出，資源環(huán)境因素的制約也愈益顯著。而與此同時，近年國內(nèi)全社會的存款增長仍超過GDP的增速，國人境外購物的積極性有增無減。這一切現(xiàn)象說明了一個嚴(yán)峻的事實：為什么社會的潛在需求不能在國內(nèi)市場上充分展現(xiàn)？正是因為在供求的矛盾運(yùn)動中，供給側(cè)對市場的結(jié)構(gòu)性不適應(yīng)已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的矛盾主要方面。如果我們對此熟視無睹，仍然滿足于對傳統(tǒng)增長路徑的依賴，只追求數(shù)量增長而忽視結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，放任大批“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能占用大量資源而不能提供有效供給，就必將失去實現(xiàn)中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇。

習(xí)總書記明確指出結(jié)構(gòu)性改革是繞不過去的歷史關(guān)口。對于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題，不改革就沒有競爭力，不改革就影響資源配置效益，不改革就不利民生改善，不改革就制約科學(xué)發(fā)展。因此，既然是繞不過去的歷史關(guān)口，那就必須下定決心，勇于闖關(guān)、善于闖關(guān)，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，闖出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新境界、新天地。

在優(yōu)化供給主體結(jié)構(gòu)中著力闖關(guān)

供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題，關(guān)鍵是供給主體的結(jié)構(gòu)問題。“闖關(guān)”必須依托企業(yè)主體行為的變革，基于市場對資源配置的決定性作用而實現(xiàn)。因此，只有供給主體充滿市場活力、形成與時俱進(jìn)的競爭力，才能形成供給側(cè)改革的內(nèi)生力量，源源不斷向市場提供更優(yōu)的有效供給，不斷激活市場需求，創(chuàng)造消費(fèi)動力。而供給主體結(jié)構(gòu)的改革，必須做好加減乘除的運(yùn)算，有減有增、有抑有揚(yáng)。

對于長期耗費(fèi)國家財力和市場資源而缺乏創(chuàng)新能力、無力激活需求的“僵尸”企業(yè)、弱勢企業(yè)或落后的業(yè)態(tài)主體，需要多做減法、除法，通過撤銷、兼并、技改和轉(zhuǎn)型等多種路徑，一企一策、準(zhǔn)確把握、分類指導(dǎo)；通過對原有落后產(chǎn)能和相對過剩的產(chǎn)能進(jìn)行淘汰或壓縮，盤活經(jīng)營資產(chǎn)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生所需產(chǎn)業(yè)排除發(fā)展障礙、騰出發(fā)展空間。在去產(chǎn)能、去庫存的同時，對符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的項目及其投資主體、運(yùn)營主體，多做加法、乘法，給予大力扶持。與此同時，企業(yè)作為市場經(jīng)營主體，必須強(qiáng)化自身對市場變化規(guī)律的前瞻性認(rèn)識，在大浪淘沙中善謀發(fā)展，勇于實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。這樣，我們的供給質(zhì)量和水平就會有不斷的提升，供給側(cè)改革闖關(guān)就可以取得應(yīng)有效果。

在優(yōu)化完善市場環(huán)境中助力闖關(guān)

市場環(huán)境的優(yōu)化是全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是當(dāng)前確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利闖關(guān)的必要條件。

市場環(huán)境中的關(guān)鍵要素，一是營商環(huán)境的優(yōu)化，二是創(chuàng)新氛圍的營造，三是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的保障。在營商環(huán)境的優(yōu)化中，政府既要做到清正廉明，又要積極做好重商、親商、安商、護(hù)商的工作，把對經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭的關(guān)注落實到對市場經(jīng)營主體的優(yōu)化幫扶之中，降低市場交易成本，維護(hù)市場公平，為各類企業(yè)主體創(chuàng)新活力的迸發(fā)提供更國際化、法制化、便利化的營商環(huán)境，這樣才能使企業(yè)減少“闖關(guān)”阻力，成為“闖關(guān)”的強(qiáng)大主力軍。要著力營造創(chuàng)新氛圍，調(diào)動和集聚創(chuàng)新要素，維護(hù)創(chuàng)新者權(quán)益，打造區(qū)域創(chuàng)新體系，在政企之間、產(chǎn)學(xué)研之間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行業(yè)組織之間構(gòu)建起協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)研發(fā)投入和技改力度，加強(qiáng)培育工匠精神和質(zhì)量意識，對供給側(cè)存在的問題不繞不避，對新技術(shù)新業(yè)態(tài)新市場要搶占先機(jī)，形成鼓勵創(chuàng)新、合力闖關(guān)的友好環(huán)境。要著力加快完善便民便商、宜居宜業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，及時補(bǔ)短板，以便在優(yōu)質(zhì)高效的互聯(lián)互通中促進(jìn)商流、客流、物流、信息流、資金流順暢，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的闖關(guān)中，全面提升生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。（董小麟 作者系廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授、廣工華立學(xué)院執(zhí)行院長 ）