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    唐冠軍代表:嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江非法采砂

    2016年03月13日 11:37 | 作者:皮曙初、梁建強(qiáng) | 來(lái)源:新華社
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    新華社北京3月13日電(記者皮曙初、梁建強(qiáng))近年來(lái),長(zhǎng)江非法采砂現(xiàn)象屢禁不止,嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江航道,危及航行安全,威脅長(zhǎng)江生態(tài)。全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍建議,對(duì)在長(zhǎng)江非法采砂嚴(yán)重破壞航道危及航運(yùn)安全的行為,應(yīng)以破壞交通設(shè)施罪定罪量刑,嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任。

    據(jù)唐冠軍介紹,受利益驅(qū)使,大量非法采砂行為人在長(zhǎng)江禁采區(qū)甚至主航道內(nèi)非法采砂,采砂過(guò)程中拋棄的廢石棄渣直接堆到河道里形成砂堆影響航行,并致使長(zhǎng)江流態(tài)紊亂,航道條件惡化。

    非法采砂船為躲避打擊,常采用晝伏夜出的方式,在盜采作業(yè)時(shí)也沒(méi)有警示標(biāo)識(shí),使過(guò)往船舶面臨撞船傾覆危險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2012年,登記在冊(cè)的長(zhǎng)江水上交通事故,超過(guò)70%涉及非法采砂,死亡失蹤人數(shù)占比高達(dá)42.1%。

    非法采砂使國(guó)家投入巨資興建的丁壩、護(hù)岸等航道整治建筑物地基被掏空、垮塌和損毀。長(zhǎng)江干線戴家洲水道,國(guó)家投資2億多元建設(shè)的航道護(hù)坡護(hù)岸工程,被非法采砂挖得千瘡百孔。

    唐冠軍說(shuō),國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》頒布后,水利部和交通運(yùn)輸部建立了加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制,會(huì)同沿江省、市政府組織水行政執(zhí)法部門和長(zhǎng)江海事、航道、公安機(jī)關(guān),采取專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法治理非法采砂行為。但長(zhǎng)期以來(lái),行政機(jī)關(guān)只能將非法采砂行為責(zé)任追究停留在行政處罰上,形成了非法采砂獲利巨大但違法成本十分低的局面,導(dǎo)致不法分子趨利而動(dòng)、暴力抗法甚至腐敗尋租。

    唐冠軍認(rèn)為,非法采砂嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江航道、危及航行安全的行為,已構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪,應(yīng)以破壞交通設(shè)施罪,嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任。但在實(shí)踐中,對(duì)破壞航道程度的界定量刑缺乏可操作性的法律依據(jù),檢察院無(wú)法對(duì)此類案件提起公訴。

    他建議,最高人民法院和最高人民檢察院依據(jù)《刑法》規(guī)定,明確將非法采砂嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江航道、危及航行安全的行為按破壞交通設(shè)施罪定罪,對(duì)其法律量刑適用問(wèn)題作出司法解釋,以滿足司法操作的需要,依法保護(hù)長(zhǎng)江航道,保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。(完)

    編輯:鞏盼東

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