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如何對(duì)奇葩證明動(dòng)真格
記者9日獲悉,全國政協(xié)委員劉曉莊在全國兩會(huì)上提出,要對(duì)“奇葩證明”動(dòng)真格,對(duì)那些“設(shè)卡添堵”的單位和公職人員及時(shí)曝光嚴(yán)厲查處。同時(shí),打破部門間的信息封閉,開放信息核對(duì)端口也很重要。 (3月10日《京華時(shí)報(bào)》)
毋庸置疑,對(duì)奇葩證明,是要?jiǎng)诱娓竦?。從劉曉莊委員所提的建議來看,方法論上也是值得推崇的,只是,當(dāng)“各地的奇葩證明并沒有壽終正寢,普通百姓依然叫苦不迭”的事實(shí),再次引得兩會(huì)關(guān)注時(shí),在如何動(dòng)真格的問題上,或許要有更細(xì)致的打量。
任何一個(gè)“奇葩證明”,都不是生來奇葩,至少看起來是冠冕堂皇的,而溯源“證明”之最初,因于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下難以流動(dòng)的人身依附,一紙證明成為大多數(shù)時(shí)候唯一可以仰仗的“通行證”。如今,雖已作別那個(gè)無證不換的計(jì)劃年代,但我們所身處的仍是一個(gè)建立在信息不對(duì)稱上的陌生人社會(huì),這也決定了在社會(huì)的公共管理中,必須有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì),以破解信息壁壘所帶來的管理障礙。
于此而言,證明是沒有原罪的,真正讓人情緒不淡定的是,這種看上去頗有哲理意味的“我媽是我媽”、“我是我”式證明,所指向的乃是公共服務(wù)中的刻板與冷傲,在所謂“規(guī)則”的悍然中,讓辦事者“折騰來折騰去”。部門間牛氣沖天,愛理不理,任由辦事者如無頭蒼蠅煎熬不已,稍有追問,便拋出“規(guī)則就是這樣的”,堵得來者無話可說。如此種種,正是公共管理中過于冷漠的“平庸之惡”,成為民眾心頭不可承受之重。
這些“平庸之惡”之所以能奇葩地存在,既因于計(jì)劃時(shí)代管理慣性,也有權(quán)力邊界不清使然,而另一個(gè)更值得警惕的原因乃是叢林法則的堅(jiān)硬存在。叢林法則本是存在于自然界的生存法則,所推崇的是物競天擇和弱肉強(qiáng)食的,換言之,在這種態(tài)勢下,規(guī)則式微、暗流涌動(dòng)。于是,我們驚訝地發(fā)現(xiàn),一邊是“證明我媽是我媽”的不容辯說,另一邊卻是“交60元給旅行社便輕松搞定”;一邊是人在“證”途的困頓不堪,另一邊則是“人在朝中好辦事”;一邊是一邊是相互核實(shí)、相互推諉下的“死循環(huán)”,另一邊則是領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)下的“特事特辦”。權(quán)力戀棧下對(duì)利益和權(quán)欲的醉心,促就權(quán)力人格化下的工具化,制度和規(guī)則的正當(dāng)性,成為以權(quán)謀私的合法傷害工具。如此,當(dāng)公共責(zé)任倒置,奇葩證明順勢而生。
這些奇葩證明的存在,所映射的既是缺乏制度的公權(quán)力失范,也是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行中的規(guī)則沉疴。而要對(duì)奇葩證明動(dòng)真格,既需要通過明晰權(quán)力清單和簡政放權(quán)實(shí)現(xiàn)權(quán)力格局的重建,讓“把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任”成為權(quán)力邏輯出發(fā)點(diǎn);也需要通過增強(qiáng)公民話語權(quán)和廓清規(guī)則實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的重建,實(shí)現(xiàn)社會(huì)最大的公平和正義。(高亞洲)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:奇葩證明 兩會(huì)