抗戰(zhàn)時(shí)期，中共領(lǐng)導(dǎo)下的各根據(jù)地為保護(hù)婦女和兒童的權(quán)益，相繼制定出臺(tái)了一系列規(guī)章。

1939年4月，陜甘寧邊區(qū)頒布《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》，提出保育兒童，禁止對(duì)兒童的虐待。1940年中共中央書(shū)記處為保證婦女兒童政策的貫徹實(shí)施，發(fā)布了《中央關(guān)于保育工作的通知》，強(qiáng)調(diào)指出“產(chǎn)婦休養(yǎng)時(shí)間，產(chǎn)前休息一個(gè)月，產(chǎn)后休息一個(gè)月，身體有病者經(jīng)醫(yī)生批準(zhǔn)酌量增加。自1940年10月份起，生產(chǎn)費(fèi)35元，小產(chǎn)發(fā)休養(yǎng)費(fèi)15元，產(chǎn)婦產(chǎn)前休息時(shí)間發(fā)放休養(yǎng)費(fèi)10元”。

此后，各邊區(qū)政府以中央規(guī)定為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本地區(qū)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于女工的產(chǎn)假、生育津貼、哺乳時(shí)間等問(wèn)題做了具體的規(guī)定（例如膠東總工會(huì)規(guī)定產(chǎn)婦休假1.5個(gè)月，產(chǎn)前可做些輕活），提出產(chǎn)婦產(chǎn)前和產(chǎn)后應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)募倨?，根?jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r給產(chǎn)婦發(fā)放一定的保育經(jīng)費(fèi)，規(guī)定嬰兒哺乳時(shí)間每日有固定的次數(shù)，保證每次給予充足的時(shí)間，女工在生產(chǎn)及哺乳期間的工資照發(fā)。

這些規(guī)定一定程度上屬于生育保險(xiǎn)的萌芽，對(duì)于維護(hù)女工的利益已經(jīng)是重大的歷史突破。此后各根據(jù)地還根據(jù)自身特點(diǎn)，提出“反對(duì)童養(yǎng)媳、溺嬰及戕害青年發(fā)育的早婚惡習(xí)”“保護(hù)女工利益”“提倡剪發(fā)放足”“一夫一妻制”“嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)婚姻、童養(yǎng)媳、蓄婢納妾”“婦女有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)”等條款，既使婦女和兒童充分享受到了社會(huì)福利，又徹底地改變了婦女受壓迫和剝削的情況。（杲學(xué)軍）