原標題：振興底氣從何而來？——代表委員把脈東北全面振興

春潮涌動，新戰(zhàn)略煥發(fā)新的生機。東北新一輪振興，已經(jīng)箭在弦上。

習近平總書記３月７日在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團的講話，在代表委員中引起熱烈反響。連日來，東北振興成為代表委員熱議的話題。大家紛紛貢獻真知灼見，認為東北地區(qū)全面貫徹落實五大發(fā)展理念，抓住機遇、依托優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展，前景將更加開闊、底氣將更加充足。

從傳統(tǒng)優(yōu)勢挖掘振興潛能

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光表示，近年來，東北地區(qū)經(jīng)過第一輪振興發(fā)展，已經(jīng)取得顯著成就。去年底，中央政治局會議審議通過《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，東北發(fā)展再次面臨難得的重大機遇。

“完整的工業(yè)體系是東北新一輪振興的最大優(yōu)勢。”全國人大代表、中央民族大學校長黃泰巖表示，東北應抓住中國智造２０２５機遇，借助既有裝備制造業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。

“東北地區(qū)有著豐富自然資源和耕地資源，而且農(nóng)業(yè)合作化水平、農(nóng)業(yè)裝備水平也是全國領先的。”在全國政協(xié)委員牛盾看來，農(nóng)業(yè)在東北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中有著巨大優(yōu)勢和潛力，可以通過既有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢破局，通過農(nóng)產(chǎn)品品牌化進行錯位發(fā)展。

全國政協(xié)委員、湘潭大學副校長劉長庚認為，東北地區(qū)振興的關鍵在于將資源要素稟賦轉(zhuǎn)化為管理、技術優(yōu)勢。東北自身科技資源豐富，以吉林為例，每萬人中科學家、工程師、在校大學生占比排在全國前列，６０個科研院所和知名高校落戶吉林。

“東北傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢決不能放棄。”王濟光說，振興東北的抓手，應當是在各類優(yōu)勢中找出比較優(yōu)勢，從而結(jié)合國際經(jīng)濟與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律和趨勢，創(chuàng)新政策和激勵機制，積極引入外部資本和人才，走出一條形成競爭優(yōu)勢的發(fā)展道路。

大家認為，東北還具有沿邊近海、生態(tài)資源、科教人文等優(yōu)勢，均得天獨厚、特色鮮明，如果實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，將釋放巨大的能量空間。

以壯士斷腕的改革沖破體制束縛

去年７月，習近平總書記對東北新一輪振興提出“四個著力”的要求，著力完善體制機制首當其沖。

多位代表、委員建議，必須把堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，作為治本之策。

“加快簡政放權改革，首要就是簡政。”全國人大代表、遼寧省省長陳求發(fā)說。去年以來，遼寧將服務業(yè)委員會和外經(jīng)貿(mào)廳組建為商務廳，遼河、凌河管理局并入水利廳，還將４０個部門的４９９項行政審批全部集中到一個大廳辦理。

深化國有企業(yè)改革，是完善體制機制的重要一環(huán)。全國人大代表、黑龍江省省長陸昊說，國企改革已經(jīng)到了歷史關口，既要尊重歷史事實，又要果斷采取措施，政府所有支持和幫助手段都要用到要害地方。

“一定要下決心把阻礙經(jīng)濟發(fā)展的磕磕絆絆和傳統(tǒng)思維砍掉，輕裝上陣。”全國人大代表、長春新大石油集團有限公司董事長劉桂鳳認為，東北地區(qū)在這一輪轉(zhuǎn)型中應當從政府職能轉(zhuǎn)變、市場主體活力激發(fā)、建設符合國際慣例的營商環(huán)境這三方面，做好“加減乘除”。

全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩認為，東北可作為國企體制改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的試點地區(qū)，科學引導民間資本進入，分類參與國企改制，解決制約東北振興的體制機制和結(jié)構問題。

讓創(chuàng)新成為第一驅(qū)動

“東北振興還是要靠創(chuàng)新發(fā)展來實現(xiàn)。”全國人大代表、吉林省吉林市委書記趙靜波說，創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是解決一切問題的關鍵。創(chuàng)新不僅是技術創(chuàng)新，還應該是制度、體制、管理創(chuàng)新。

讓科研成果優(yōu)先在東北本地轉(zhuǎn)化，是創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。全國人大代表、中國科學院院士包信和介紹，中科院沈陽金屬所、沈陽自動化所、大連化物所等４家頂級科研機構駐扎遼寧，但近年來的幾百項科技成果，在當?shù)氐霓D(zhuǎn)化率只有百分之十幾。

“東三省各級政府應當搭建若干科技成果轉(zhuǎn)化平臺，并設置一定額度轉(zhuǎn)化基金，分擔一部分企業(yè)進行科技創(chuàng)新的風險，提高科技成果當?shù)剞D(zhuǎn)化率，讓科技創(chuàng)新成為東北新一輪振興的動力。”包信和說。

振興東北老工業(yè)基地，既要提升地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益，也要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育，以創(chuàng)新促振興。

全國人大代表、哈爾濱市市長宋希斌說，要著力在產(chǎn)業(yè)項目建設和科技成果轉(zhuǎn)化等方面尋求新突破，特別是依托科研機構，培育一批高端裝備制造企業(yè)。例如，去年成立的哈工大機器人集團今年產(chǎn)值有望達到２０億元，其３００人的科研團隊有一半來自省外和海外。

“東北發(fā)展在選擇好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)后，要著重考慮路徑的實現(xiàn)問題。”全國人大代表、重慶市兩江新區(qū)管委會常務副主任湯宗偉建議，針對新興產(chǎn)業(yè)高技術、大資本、市場國際化的特點，可通過產(chǎn)業(yè)鏈“垂直整合”，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)整合資源，推動集群發(fā)展。（參與記者劉東凱、管建濤、段續(xù)、高敬）（完）