人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 廉維亮）雨果在《悲慘世界》里寫道，“下水道是一個(gè)城市的良心。”

在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院副院長(zhǎng)劉勇表示，今年他重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題是地下綜合管廊的建設(shè)問(wèn)題，希望通過(guò)“十三五”時(shí)期的大力推動(dòng)，讓中國(guó)的城市建設(shè)在“看不見(jiàn)”的良心工程上取得新突破。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)多數(shù)城市都十分注重建筑樣式“高大上”，爭(zhēng)相建設(shè)氣派壯觀的高層建筑、景觀大氣的廣場(chǎng)，動(dòng)輒十幾條車道的寬敞道路，而在地下管網(wǎng)建設(shè)上長(zhǎng)期滯后。“一遇暴雨就看海，時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)地下管道爆裂、燃?xì)夤艿佬孤⒌孛嫠莸葐?wèn)題，城市表面上看，都是富麗堂皇的，但真正到了考驗(yàn)市政建設(shè)維護(hù)水平的時(shí)候，就露出了難堪的馬腳。”劉勇認(rèn)為，城市只有具備了強(qiáng)大的“良心工程”，任何時(shí)候才會(huì)保住“面子”，“一旦在地下管網(wǎng)建設(shè)這項(xiàng)良心工程上出問(wèn)題，會(huì)讓生活在這座城的居民失去安全感、舒適感，哪還有面子可言？”

“這些年中國(guó)城市發(fā)展的速度太快了，很多城市對(duì)市政設(shè)施的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計(jì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以北京市為例，很多市政設(shè)施早在前幾年就超過(guò)了2020年的規(guī)劃設(shè)計(jì)，人多、路堵、地鐵擠是老百姓每天能夠看到的現(xiàn)象，司空見(jiàn)慣。只有到了暴雨季節(jié)，立交橋下的積水，才會(huì)引發(fā)大家對(duì)排水設(shè)施不暢、市政設(shè)施建設(shè)滯后的關(guān)注與思考。”劉勇說(shuō)。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”，開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。

“加快建設(shè)地下綜合管廊，是一項(xiàng)利國(guó)利民的百年大計(jì)，也是未來(lái)城市建設(shè)的重點(diǎn)投資方向。把各種地下設(shè)施都引入地下綜合管廊，相當(dāng)于在地下建設(shè)一條高速公路，只要是鋪設(shè)在城市地下的管線，供水、污水、強(qiáng)電、弱電、燃?xì)狻⑴瘹狻⒐饫w等都要從管廊中通過(guò)。將有效節(jié)省地下空間資源，拉動(dòng)有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，提高城市安全水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，提升城市的整體景觀。”劉勇列數(shù)了地下綜合管廊的好處。

“這項(xiàng)工作早幾年前就開始了試點(diǎn)，現(xiàn)在到了全面推廣的時(shí)候，但也要注意結(jié)合不同城市實(shí)際情況‘因城施策’，避免做成任務(wù)型指標(biāo)強(qiáng)推。”劉勇介紹，地下綜合管廊建設(shè)的投入成本比較大，一公里的管廊建設(shè)成本，甚至造假要高于一公里的地鐵，因此需要在建設(shè)之初就做好規(guī)劃和預(yù)算，避免出現(xiàn)“半拉子工程”，也要避免建成之后不斷開“馬路拉鏈”維修。

“最關(guān)鍵的是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好建成后不同管理部門的權(quán)責(zé)。”劉勇分析，由于強(qiáng)調(diào)綜合集約，綜合管廊一般是事先預(yù)制好的，所有的管線都集成在一起。建成交付使用后，要由電力、自來(lái)水、排水、電信、燃?xì)狻⒐┡榷嗉也块T分別管理，因此維護(hù)運(yùn)營(yíng)會(huì)面臨很多協(xié)調(diào)工作，建議政府能夠建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，最好明確牽頭管理部門統(tǒng)一管理維護(hù)，把“良心工程”做細(xì)做好。