新華社布魯塞爾３月８日電（新華國際時評）難民危機，歐盟“雷聲大雨點小”

新華社記者孫奕

繼又有兩艘難民船在愛琴海海域傾覆之后，歐盟和土耳其領(lǐng)導(dǎo)人７日在布魯塞爾舉行特別峰會，探尋解決難民危機之道。一面是“血淋淋”的嚴(yán)峻現(xiàn)實，一面是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人唇槍舌戰(zhàn)，但歐盟似乎陷入了“文山會?！?，遲遲給不了有力答案。

歐盟為何如此看重土耳其？主要由于土耳其地理位置特殊——地處亞歐交會處，水陸交通便利，毗鄰敘利亞。目前有２００多萬來自敘利亞等地的難民棲身土耳其，大量難民途經(jīng)土耳其進入歐盟尋求避難。歐洲輿論認(rèn)為，歐盟希望土耳其增強容納難民的力度，甚至希望土耳其成為“攔截”難民的“緩沖區(qū)”。

但是，土耳其并不輕易買歐洲的賬，預(yù)計７日傍晚結(jié)束的會議直到８日凌晨才艱難結(jié)束。當(dāng)?shù)孛襟w透露，土耳其在會中敦促歐盟兌現(xiàn)３０億歐元援助承諾，推動土耳其民眾去歐盟在６月前實現(xiàn)免簽，要求重啟加入歐盟談判等。面對土方開出的“高價”，歐盟自然難以接受，起碼要拖至３月中下旬的歐盟峰會，才能給出定論。

一些歐洲精英人士認(rèn)為，歐盟“病急亂投醫(yī)”的做法，充分反映了現(xiàn)在歐盟沒有能力解決自己的問題，還冒風(fēng)險寄希望于土耳其，這“不啻出賣了歐盟的靈魂”。

歐盟并非不想作為。去年以來，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就難民問題召開的會議不下十多次，出錢出力的倡議也不勝枚舉，可實效總是乏善可陳。去年５月，歐盟提出“配額制”，但這一提議在拖延近４個月后才勉強通過，成員國答應(yīng)兩年內(nèi)轉(zhuǎn)移安置總計１６萬名難民。但最新數(shù)據(jù)顯示，被轉(zhuǎn)移安置的難民才８００多人。

歐盟還將目光投向境外，期望通過對難民來源國、途經(jīng)國加大人道主義援助等方案，來減緩難民入歐的步伐。比如，去年１１月馬耳他歐非難民峰會上就移民問題達成長達１７頁的行動計劃，歐方還宣布成立總額超過１８億歐元的緊急信托基金，用來解決非洲移民難題。但數(shù)據(jù)顯示，盡管歐盟承諾去年和今年兩年用于解決難民危機的資金總額高達９２億歐元，實際資金到位情況卻令人尷尬。

加強外部邊界管理也是歐盟應(yīng)對難民潮的迫切議題。在去年超過百萬前往歐洲尋求庇護的難民和移民中，絕大部分就是經(jīng)土耳其過愛琴海抵達希臘的。過去幾個月來，一些歐盟成員國和若干鄰國批評希臘未能有效管控其邊界來防止難民涌入歐盟，債務(wù)纏身的希臘則抱怨它們從未設(shè)身處地提供實質(zhì)幫助。

病來如山倒，病去如抽絲。養(yǎng)尊處優(yōu)慣了的歐洲人當(dāng)然希望能夠“快刀斬亂麻”解決難民危機，但在具體應(yīng)對措施上，卻是“雷聲大雨點小”，難民問題還將繼續(xù)困擾歐洲和世界。（完）