民主，我們必須走好的一條新路，跳出“歷史周期率”的不二法門(mén)

葉小文 資料圖片

中央社會(huì)主義學(xué)院作為各民主黨派的聯(lián)合黨校，2016年3月1日，在新建的大樓里，聳立起一組由全國(guó)政協(xié)委員、著名雕塑大師吳為山先生創(chuàng)作的雕像《窯洞對(duì)》：毛澤東與黃炎培神采奕奕地走出延安窯洞，暢談跳出“歷史周期率”的問(wèn)題。中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央主席陳昌智說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記2012年12月走訪(fǎng)民建中央時(shí)，特別談到了毛主席和黃炎培在延安窯洞關(guān)于“歷史周期率”的一段對(duì)話(huà)，說(shuō)至今對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨都是很好的鞭策和警示。

黃炎培也是中央社會(huì)主義學(xué)院第一屆學(xué)員。那一精彩的歷史瞬間，經(jīng)典的歷史對(duì)話(huà)，經(jīng)過(guò)后來(lái)也當(dāng)過(guò)中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)員的藝術(shù)大師吳為山的精心創(chuàng)作，就神采奕奕、音容宛在地在中央社會(huì)主義學(xué)院，永遠(yuǎn)定格了。

哲人其萎，警鐘長(zhǎng)鳴！

民主，我們必須走好的一條新路，跳出“歷史周期率”的不二法門(mén)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō),“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”

今天的中國(guó)，民主這條新路怎么走？

世界眼光正向著如日東升蓬勃發(fā)展的中國(guó)聚焦。既有百花爭(zhēng)艷，也有鶯飛草長(zhǎng)。既有萬(wàn)眾一心，也有吵吵嚷嚷。中國(guó)，能夠持續(xù)發(fā)展、避免功虧一簣嗎？聚焦的眼光，有驚嘆號(hào)，也有問(wèn)號(hào)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)了，事業(yè)紅火了，“環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)，精神也就漸漸放下”者不乏其人；“環(huán)境倒越加復(fù)雜起來(lái)了”，實(shí)令人堪憂(yōu)。在新環(huán)境、新常態(tài)、新形勢(shì)下，我們找到這條民主新路了嗎？

民主是具有歷史性的。西方學(xué)者把西方民主模式稱(chēng)為“自由民主”，其實(shí)西方民主在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期也都是“非自由民主”，其“普選權(quán)”也是20世紀(jì)六七十年代才得以真正實(shí)現(xiàn)的。許多發(fā)展中國(guó)家都在探索，主動(dòng)或被動(dòng)地充當(dāng)西方民主制度“實(shí)驗(yàn)品”的都有，結(jié)果政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)停滯、民不聊生。一系列嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)告訴人們，選擇適合本國(guó)國(guó)情的民主新路，是一個(gè)民族走向成熟的標(biāo)志，是避免“其亡也忽焉”的關(guān)鍵。

我們的民主新路，要和平、穩(wěn)定的民主政治，不要暴力連連、社會(huì)動(dòng)蕩；要統(tǒng)一、和諧的民主發(fā)展，不要國(guó)家分裂、一盤(pán)散沙；要繁榮發(fā)展的民主建設(shè)，不要經(jīng)濟(jì)停滯、生活倒退；要干部清正、政府清廉、政治清明的民主政治，不要官員腐敗、政府變質(zhì)；要吸收人類(lèi)民主政治建設(shè)共同文明成果，又與本國(guó)實(shí)際結(jié)合，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，避免封閉保守、簡(jiǎn)單照搬。

我們的民主新路，要有中國(guó)特色、中國(guó)創(chuàng)新。人民民主的實(shí)質(zhì)，就是人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，不是代替人民當(dāng)家作主，而是保證和支持人民當(dāng)家作主，以實(shí)實(shí)在在的民主形式，在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。

中國(guó)的民主實(shí)踐和創(chuàng)新，既有選舉民主，也有協(xié)商民主。上世紀(jì)90年代，福山提出“歷史的終結(jié)”論，宣稱(chēng)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展史就是一部“以自由民主制度為方向的人類(lèi)普遍史”,自由民主制度是“人類(lèi)意識(shí)形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)”和“人類(lèi)最后一種統(tǒng)治形式”。但走上西式民主化道路的國(guó)家，政治分裂、國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩成為普遍現(xiàn)象。西式民主并未能像人民期待的那樣，其中原因值得探究。中國(guó)道路的答案則是，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有多方面的內(nèi)容，其中一個(gè)重要途徑，就是全面深入推進(jìn)協(xié)商民主。

現(xiàn)代治理和協(xié)商民主相輔相成，都依托于民主的深化，都遵循“官民”合作與共治的相同邏輯。沒(méi)有協(xié)商民主，就很難有有序的、有效的政治參與，就很難有持續(xù)互動(dòng)的溝通對(duì)話(huà)，就很難有廣泛的共識(shí)、科學(xué)的決策，政府因此而缺乏必要的權(quán)威，那自然就談不上有效的治理，更遑論善治。

協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商渠道，就國(guó)家重大方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，特別是涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商，以求增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力、拓展公民有序政治參與的人民民主的重要形式和工作機(jī)制。協(xié)商民主作為一種制度化體系，滲透到國(guó)家根本政治制度和基本政治制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)以及基本單位政治生活中，主要包括三個(gè)層面的協(xié)商，即：政治協(xié)商（中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派以及各族、各界代表人士就國(guó)家重大方針政策和國(guó)家重大事務(wù)進(jìn)行協(xié)商）、社會(huì)協(xié)商（執(zhí)政黨、人大、政府等國(guó)家權(quán)力中樞與社會(huì)公眾、社會(huì)組織就社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及人民群眾利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商對(duì)話(huà)）、基層協(xié)商（基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與基層廣大群眾之間進(jìn)行的一種協(xié)商議事和對(duì)話(huà)的制度）。其中，人民政協(xié)以其鮮明的特點(diǎn)和獨(dú)特的功能，成為協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。

中國(guó),正以一條民主新路，跳出“歷史周期率”！

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)）