在今年的政府工作報告中，解碼過去一年乃至5年，更能讀懂中國發(fā)展背后的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”

從時間的維度看，每年的政府工作報告，都有著節(jié)點(diǎn)意義：是前一年工作的總結(jié)，也是新一年施政的總綱。而在兩個五年規(guī)劃的交接棒之年，今年的政府工作報告，由此更顯特別。

中國的發(fā)展，走的是一條屬于自己的路。每一份政府工作報告，都如同在這條路上留下的一個腳印。放入前行的歷程中，這些腳印連成了一條既不同于前人、也不同于他人的“中國道路”。在今年的政府工作報告中，解碼過去一年乃至5年，更能讀懂中國發(fā)展背后的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

理念是行動的先導(dǎo)。以理念為引領(lǐng)，是中國發(fā)展的一個基本經(jīng)驗(yàn)。3年多勵精圖治，3年多爬坡過坎，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，形成了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。其中，從“新常態(tài)”到“新發(fā)展理念”再到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，凝聚著對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律的思考，構(gòu)成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容。今年政府工作報告中頗多讓人眼前一亮的點(diǎn)，都折射出這樣的“理論底色”。

新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對應(yīng)“新常態(tài)”的判斷；“培育精益求精的工匠精神”，對應(yīng)提高消費(fèi)品品質(zhì)的供給側(cè)改革。而新發(fā)展理念，更是貫穿始終。擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，治理大氣霧霾和水污染，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，織密織牢社會保障安全網(wǎng)……對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作，新發(fā)展理念可謂理論指導(dǎo)和行動指南。推進(jìn)“機(jī)器換人”，建設(shè)“扶貧醫(yī)院”，發(fā)展“高端出口”……代表委員的熱議也顯示共識的不斷凝聚與擴(kuò)大。“念念不忘，必有回響”，回響，就是這些新理念在“十三五”期間的落地生根、開花結(jié)果。

中國發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，一個根本的問題，是處理好政府和市場的關(guān)系。正如習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)的，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，“該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位”。政府工作報告中說，“重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)”。擔(dān)當(dāng)，是放下該放的，“以敬民之心，行簡政之道”；這樣的擔(dān)當(dāng)，也是管住該管的，完善宏觀調(diào)控，加快轉(zhuǎn)型升級。更重要的，是激發(fā)市場的活力。從全面實(shí)施營改增改革，到提高進(jìn)出口貿(mào)易“便利化”水平，都能讓市場產(chǎn)生“乘法效應(yīng)”，在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。“看不見的手”更有效，“看得見的手”更有為，才能讓“兩只手”協(xié)同配合，發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，掌好中國之舵，揚(yáng)起發(fā)展之帆。

“人心是最大的政治。”在中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“人”也應(yīng)該處于中心位置。政府工作報告中，有句話讓人印象深刻：“財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。”這樣的表態(tài)，讓人看到我們的發(fā)展是有溫度的發(fā)展，也必然是得人心的發(fā)展。最能體現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治經(jīng)濟(jì)學(xué)社會主義性質(zhì)的，當(dāng)屬扶貧。“十三五”規(guī)劃對接第一個百年目標(biāo)，“不讓一個人掉隊(duì)”才談得上“全面”，共同走向富裕才叫做“小康”。今年要讓1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧，中央財政扶貧資金增長43.4%，正體現(xiàn)“念之再三，銘之肺腑”的民生情懷。政府工作報告中，免除貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)大病保險全覆蓋，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)……扎實(shí)的舉措，在增加公眾“幸福感”“獲得感”的同時，也必將激發(fā)蘊(yùn)藏于公眾中的強(qiáng)大力量。

說到底，中國發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，回答的正是“什么是發(fā)展”“怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”“發(fā)展為了什么”這三個根本問題。“奮斗才能贏得未來”，我們有理由期待，在這個開局之年、關(guān)鍵之年，浩蕩東風(fēng)激起春潮涌動，中國發(fā)展進(jìn)步的步伐必將一往無前。