6. 5%，一個(gè)關(guān)乎未來(lái)五年發(fā)展的決定性數(shù)字，在政府工作報(bào)告中格外引人注目。

3月5日上午，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)給出了今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)目標(biāo)：6.5%～7%，而放眼未來(lái)五年，報(bào)告里提出“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。

與去年年均GDP6.9%的增速相比，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的任務(wù)下，6.5%的目標(biāo)會(huì)不會(huì)過(guò)低？

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在6.5%公布的第一時(shí)間給出了解釋：“6.5%的目標(biāo)是經(jīng)過(guò)倒推測(cè)算出來(lái)的?！边@主要考慮到“十三五”的目標(biāo)：到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

實(shí)際上，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)間目標(biāo)也是考慮到與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，以及推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要。

“這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力基本匹配。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵用了一個(gè)形象的比喻：“假如我國(guó)經(jīng)濟(jì)是輛汽車的話，那么這個(gè)行駛速度并沒有超出我們?cè)O(shè)計(jì)的速度?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦也持有相同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)近6年來(lái)都是放緩的態(tài)勢(shì)，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)?！斑@樣的轉(zhuǎn)變是符合規(guī)律的，很多經(jīng)濟(jì)大國(guó)也經(jīng)歷過(guò)，這不是什么壞事?！?/p>

盡管如此，處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)上，距完成2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，還有很多關(guān)要闖。產(chǎn)能過(guò)剩、進(jìn)出口增長(zhǎng)沒有達(dá)標(biāo)，在推動(dòng)供給側(cè)改革的過(guò)程中，如何守住6.5%的底線，成為更多人關(guān)心的話題。

“我們手上的牌很多?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)目前由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。2015年，服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了8.3%，而曾經(jīng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的建筑和制造業(yè)總計(jì)只增長(zhǎng)了6%。

遲福林認(rèn)為，服務(wù)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，就業(yè)總體上會(huì)逐步增加。“不光是總量增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)得到逐步改善。”

遲福林的“第二張牌”是城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)變革。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，“十三五”期間人口城鎮(zhèn)化規(guī)模將實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)，這會(huì)帶來(lái)巨大的潛能?！暗谌龔埮啤笔俏镔|(zhì)性消費(fèi)向服務(wù)性消費(fèi)轉(zhuǎn)型，“消費(fèi)正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)能。”

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部原財(cái)科所所長(zhǎng)賈康看重供給側(cè)改革中“新經(jīng)濟(jì)”的重要性，“誰(shuí)能在創(chuàng)新方面勝出非常重要，而這需要一個(gè)很好的激勵(lì)機(jī)制”。

一聽到記者提起“新經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、重慶宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)左宗申馬上回答：“這和我們很有關(guān)系?！彼⒁獾健靶陆?jīng)濟(jì)”首次寫入政府工作報(bào)告，他的企業(yè)正在著力發(fā)展新能源正是“新經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵之一。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，他肯定地表示：“‘新經(jīng)濟(jì)’是好的，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能不能轉(zhuǎn)型成功要靠政府的引導(dǎo)和企業(yè)自身的能力?！彼o自己的企業(yè)劃定的轉(zhuǎn)型時(shí)間是3～5年。

盡管仍面臨進(jìn)一步削減鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能的壓力，河北省依然把“十三五”期間的GDP增速目標(biāo)確定為7%左右。

河北省省長(zhǎng)張慶偉介紹說(shuō)，“十二五”后期，因?yàn)橐獕寒a(chǎn)能治污染，河北省的GDP增速受到了一些影響，尤其是2015年，大概影響了0.9個(gè)百分點(diǎn)，但總體來(lái)說(shuō)河北的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還保持在合理區(qū)間內(nèi)，比上年增長(zhǎng)6.8%。

GDP的損失也換來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。2015年，河北鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重，較2010年下降10個(gè)百分點(diǎn)，全省單位GDP能耗累計(jì)下降23%以上，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增幅高于鋼鐵行業(yè)。

這樣的變化也讓河北能在“十三五”期間“輕裝”上陣，讓市場(chǎng)有動(dòng)力去尋找“新經(jīng)濟(jì)、新出路”，這也是河北敢于把GDP確定在7%左右的“底氣”。張慶偉表示，從今年一二月的財(cái)政收入數(shù)據(jù)來(lái)看，河北的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。

河北今年經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)也從過(guò)去的鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到“創(chuàng)”字當(dāng)頭的新興產(chǎn)業(yè)。張慶偉說(shuō)，今年要實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)400家、科技型中小企業(yè)5000家。

劉尚希指出，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正面的作用，關(guān)鍵在于怎么推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧則看到了新型城鎮(zhèn)化對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的重要性。他指出，我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)民工數(shù)量2.6億～2.7億人，他們進(jìn)城后會(huì)帶動(dòng)居住地的一系列消費(fèi)，但進(jìn)城農(nóng)民工的住房問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注，如果進(jìn)城的農(nóng)民工因?yàn)闆]地方居住而最終返鄉(xiāng)，只能成為“城歸”。

雖然認(rèn)為守住6.5%“我們有很多條件”，但劉尚希同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵是我們不能出錯(cuò)”。一旦出錯(cuò)，就可能需要好幾年時(shí)間來(lái)調(diào)整。

在他看來(lái)，改革是否落地也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)能否完成。改革中，企業(yè)和政府的積極性怎么調(diào)動(dòng)很關(guān)鍵，官員的觀念和具體操作方法也決定改革的成效。