原標(biāo)題：中央、省里高度重視，到了縣鄉(xiāng)冷冷清清——代表直言農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策遭遇“末端梗阻”

新華社北京３月６日電（記者張鶯、李代祥）“上邊熱，下邊冷”“融資難，融資貴”……全國人大代表、民革廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)副主任委員莫小莎在今年兩會(huì)上提出了關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議。她說，不少農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨政策落實(shí)“最后一百米”沒打通的障礙，建議基層政府加強(qiáng)提供農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。

莫小莎在她的建議中引用《２０１４年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)稱，我國農(nóng)民工２０１４年達(dá)到２．７４億，每年新增６００多萬，同時(shí)每年又有數(shù)百萬有文化、懂技術(shù)、懂管理的農(nóng)民工在積累了資金、技術(shù)、營銷渠道后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的有力補(bǔ)充。

然而，莫小莎調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中央、省里的政策“縣鄉(xiāng)下邊冷”的問題依然存在，“中央及省級(jí)政府下發(fā)了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)系列文件，配合‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，力度很大，但落到縣鄉(xiāng)仍然冷冷清清。”她說，“上面一直出臺(tái)政策措施解決‘融資難、融資貴’，但在基層‘無處找錢’成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難過的坎。一些農(nóng)民工懷著滿腔熱情返鄉(xiāng)，結(jié)果碰了很多壁，只得重回城里再次打工。”

回到家鄉(xiāng)，路、水、電、通迅、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施落后，也讓一些創(chuàng)業(yè)者涼了心。如果遇上鄉(xiāng)風(fēng)不好的社會(huì)環(huán)境，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者還可能面臨“多年打拼積蓄在牌桌輸光”的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)化為泡影。此外，創(chuàng)業(yè)不是只需一腔熱情，還需要有市場開拓能力，不少農(nóng)民工由于自身素質(zhì)有限，光靠單打獨(dú)斗還難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

莫小莎建議，國家從頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，資源及市場要素更多向基層傾斜，給創(chuàng)業(yè)者提供機(jī)會(huì)和條件；尋求適合我國國情的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同繁榮、共促互振的發(fā)展模式，讓廣闊的鄉(xiāng)村成為創(chuàng)業(yè)者的舞臺(tái)，再現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動(dòng)場面。

她特別強(qiáng)調(diào)，要打通中央政策落實(shí)“最后一百米”，整合縣鄉(xiāng)資源，盤活縣鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)，打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園；以土地確權(quán)流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)整合農(nóng)村土地；完善財(cái)稅體制改革，地方財(cái)政每年預(yù)算安排一定額度扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，整合打包涉農(nóng)資金；強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府服務(wù)功能，縣級(jí)政務(wù)大廳開設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專窗，使中央的好政策變?yōu)閮|萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的及時(shí)春雨。（完）