新華社北京３月6日電題：政府工作報(bào)告向世界傳遞三大積極信號(hào)

新華社記者劉東凱、王昆、管建濤

“只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。”政府工作報(bào)告向世界傳遞了中國(guó)政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)中高速發(fā)展的必勝信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。

在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的關(guān)鍵時(shí)刻，面對(duì)全球市場(chǎng)動(dòng)蕩、需求萎縮的局面，報(bào)告向世界傳遞出三大積極信號(hào)。

信號(hào)一：釋放穩(wěn)定預(yù)期

報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)６.５％－７％。這有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

全國(guó)人大代表、保定市委書(shū)記聶瑞平說(shuō)，報(bào)告將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)同穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期聯(lián)系起來(lái)，就是要向外界傳遞明確信號(hào)。這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)有足夠的韌性、潛力和回旋空間，不會(huì)因?yàn)樵鏊贀Q檔而失速。

信心來(lái)自于實(shí)實(shí)在在的應(yīng)對(duì)舉措。報(bào)告詳細(xì)分析了影響中國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部因素，并把保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在今年工作的首位，指出宏觀調(diào)控還有“創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備”，要“留有后手”。

分析人士認(rèn)為，以適度增加財(cái)政赤字和廣義貨幣供應(yīng)量為標(biāo)志，積極財(cái)政政策加力助推和穩(wěn)健貨幣政策更加靈活適度將成為今年宏觀調(diào)控的主基調(diào)。高盛高華首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇分析，領(lǐng)導(dǎo)層本可以做得更多，但“保留了彈藥”，以防止受到極端尾部風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。

按照這個(gè)速度，５年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)９０萬(wàn)億元。世界人口最多的發(fā)展中大國(guó)將進(jìn)入中高收入國(guó)家行列，實(shí)現(xiàn)所有貧困地區(qū)和７０００多萬(wàn)貧困人口整體脫貧。這將是現(xiàn)代化的一個(gè)里程碑和世界奇跡。

印尼政治分析人士李卓輝認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力之一。從報(bào)告來(lái)看，中國(guó)政府仍有宏觀調(diào)控的創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)際社會(huì)不必對(duì)此過(guò)于擔(dān)憂。

信號(hào)二：貢獻(xiàn)新的增長(zhǎng)

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)１個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于５年前１.５個(gè)百分點(diǎn)、１０年前２.５個(gè)百分點(diǎn)的增量。政府工作報(bào)告用數(shù)據(jù)回應(yīng)了外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增速換檔對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響的憂慮。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)６０萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，２０１５年，中國(guó)依舊是全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)２５％。

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的乘數(shù)效應(yīng)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，提高中等收入人口比重，政府工作報(bào)告提出的具體目標(biāo)和舉措，無(wú)疑將對(duì)全球產(chǎn)生正面外溢影響。南非金山大學(xué)社會(huì)科學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授謝爾頓表示，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)不振的背景下，中國(guó)新興消費(fèi)的擴(kuò)大會(huì)為世界其他地區(qū)提供重要的出口市場(chǎng)。

政府工作報(bào)告向世界釋放的信號(hào)還在于發(fā)展理念、思路和方法的創(chuàng)新。報(bào)告指出，中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。種種跡象表明，中國(guó)已成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中改革的先鋒。

歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任弗雷德里克·埃里克松說(shuō)，中國(guó)發(fā)起全面供給側(cè)改革將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的引領(lǐng)作用也具有同樣的重要性。

瑞穗證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，中國(guó)的政策創(chuàng)新在于特別強(qiáng)調(diào)了“人”的供給優(yōu)化，即通過(guò)扶貧和教育投資等，提升勞動(dòng)力素質(zhì)、積累人力資本，激發(fā)對(duì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新最具主觀能動(dòng)作用的人的力量。

正如報(bào)告指出的，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。分析人士認(rèn)為，在傳統(tǒng)動(dòng)能和新動(dòng)能“雙引擎”的驅(qū)動(dòng)下，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)并帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

信號(hào)三：打造對(duì)外資更富吸引力的沃土

實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，既是一個(gè)伴隨著陣痛的調(diào)整階段，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。報(bào)告向世界展示出“壯士斷腕”式改革所孕育的巨大機(jī)遇。

新一輪高水平的對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的是一項(xiàng)項(xiàng)更加深入的改革舉措：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、放寬投資準(zhǔn)入、全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。報(bào)告明確指出，中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

在“十三五”期間，中國(guó)將鼓勵(lì)外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。

西班牙圣巴勃羅大學(xué)教授恩里克·凡胡爾認(rèn)為，外國(guó)企業(yè)不再將中國(guó)視為低成本生產(chǎn)基地，它們進(jìn)入中國(guó)更看重的是中國(guó)優(yōu)越的創(chuàng)新氛圍、科研潛力和日益充裕的資本。

中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的過(guò)程，將產(chǎn)生新的旺盛需求。同時(shí)，開(kāi)放已成為中國(guó)企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、增添改革動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

政府工作報(bào)告提出的“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)等目標(biāo)，是對(duì)周邊和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利好消息。

全國(guó)人大代表、牡丹江市委書(shū)記張雨浦說(shuō)，在“一帶一路”框架下，黑龍江省“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”等合作項(xiàng)目正在加速推進(jìn)，海陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局已經(jīng)拉開(kāi)序幕。

美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇說(shuō)，中國(guó)政府全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且加強(qiáng)改革力度，中國(guó)未來(lái)５年仍能實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)。（參與采寫(xiě)：何欣榮、仇逸）