原標(biāo)題：南京房?jī)r(jià)沖破四萬(wàn)，政府緊急出臺(tái)新政降溫：嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)

26日傍晚，南京市政府在其官方網(wǎng)站掛出最新出臺(tái)的《市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，希望“通過(guò)政策工具箱，優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)；改善供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”。

“1月份南京新建商品住宅價(jià)格環(huán)比大漲2.5%，月漲幅趕超首都北京，直追深圳、上海；3萬(wàn)/平方米的房?jī)r(jià)一月之間漲了750元/平方米，一套百平房晚買(mǎi)一個(gè)月要多付7萬(wàn)多；南京河西新地王樓面地價(jià)突破4萬(wàn)大關(guān)，帶動(dòng)周邊樓盤(pán)聞風(fēng)而漲；江蘇省物價(jià)局局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)點(diǎn)題南京房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題……”南京房市近幾個(gè)月一路“高燒”，頻上新聞?lì)^條，受到關(guān)注。

記者注意到，在該《意見(jiàn)》中，加大土地供應(yīng)、調(diào)整拍地方式、嚴(yán)控捂盤(pán)惜售等“大招”密集“上線”，能否及時(shí)為南京房市“降溫去火”，仍待觀察。

針對(duì)該市高企的房?jī)r(jià)和地價(jià)，《意見(jiàn)》祭出三大狠招：

頭一招：一次性供應(yīng)量少于3萬(wàn)平方米或領(lǐng)不到銷(xiāo)許，堅(jiān)決遏制“捂盤(pán)惜售”行為。

在該《意見(jiàn)》中明確，根據(jù)年度計(jì)劃指引，分季度、月度及時(shí)采集開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目信息，結(jié)合土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、價(jià)格指導(dǎo)、信貸投放等情況，合理引導(dǎo)上市規(guī)模和上市節(jié)奏。為擴(kuò)大形成有效供應(yīng)量，適度調(diào)整單次上市量，供應(yīng)偏緊區(qū)域普通商品住宅單次申領(lǐng)規(guī)模宜為3萬(wàn)平方米左右。

“3萬(wàn)平方米不是一刀切，將根據(jù)樓盤(pán)規(guī)模、房屋品質(zhì)、區(qū)域供求關(guān)系等區(qū)別對(duì)待，房產(chǎn)、物價(jià)部門(mén)將到開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)查看，如果具備5萬(wàn)平方米的上市規(guī)模，開(kāi)發(fā)商只申報(bào)幾千平方米，他將無(wú)法完成價(jià)格備案，銷(xiāo)售許可申請(qǐng)也不予受理。”南京市房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示。

另外，將建立健全開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)交易行為的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和失信懲戒機(jī)制，開(kāi)展典型項(xiàng)目成本調(diào)查工作，對(duì)造成社會(huì)重大影響的失信企業(yè)實(shí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售。

第二招：加大土地供應(yīng)向高地價(jià)“說(shuō)不”，溢價(jià)率超45%調(diào)競(jìng)價(jià)方式。

“面粉價(jià)貴過(guò)面包價(jià)。”這是近年來(lái)很多購(gòu)房人對(duì)房?jī)r(jià)飆升的第一直觀感受。南京土地出讓樓面地價(jià)屢創(chuàng)新高，對(duì)房?jī)r(jià)上漲推動(dòng)明顯。

在《意見(jiàn)》中明確，今年南京市商品住宅用地供應(yīng)不低于500公頃，特別是在商品住房供應(yīng)偏緊、庫(kù)存較少的區(qū)域，增加土地供應(yīng)量，根據(jù)市場(chǎng)需求變化靈活調(diào)整土地供應(yīng)計(jì)劃，盡量滿足市場(chǎng)需求；在商品住房庫(kù)存量較大區(qū)域，要減少土地供應(yīng)量。

“土地供應(yīng)偏緊的江北等地區(qū)將加大土地供應(yīng)量，接下來(lái)浦口區(qū)就有兩個(gè)地塊入市。”南京市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人士介紹。

除此之外，針對(duì)南京土地拍賣(mài)場(chǎng)頻現(xiàn)“地王”的現(xiàn)象。《意見(jiàn)》明確“對(duì)商品住宅地塊，當(dāng)土地價(jià)格溢價(jià)率達(dá)到45%時(shí)，調(diào)整競(jìng)價(jià)方式，轉(zhuǎn)為競(jìng)投配建保障性住房建設(shè)資金或面積?！?/p>

同時(shí)，為嚴(yán)格土地出讓合同管理，南京將加強(qiáng)商品住宅用地供應(yīng)監(jiān)管力度，確保開(kāi)發(fā)企業(yè)按時(shí)交納土地成交價(jià)款，按時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加大閑置土地處置力度，打擊故意囤地行為，對(duì)因各種原因暫未開(kāi)發(fā)的土地要采取有效措施進(jìn)行消化盤(pán)活，增加市場(chǎng)供給。建立土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系，將存在拖欠土地出讓金、閑置土地等失信行為的單位列入黑名單，限制參與土地市場(chǎng)競(jìng)買(mǎi)。

第三招：維護(hù)買(mǎi)房人的知情權(quán)，多種舉措抑制開(kāi)發(fā)企業(yè)透支房?jī)r(jià)預(yù)期。

南京房產(chǎn)局負(fù)責(zé)人表示，隨著商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例調(diào)整、契稅、營(yíng)業(yè)稅下調(diào)等系列政策出臺(tái)，南京大量購(gòu)房需求在短期內(nèi)集中釋放。國(guó)內(nèi)大量開(kāi)發(fā)企業(yè)看好南京市場(chǎng)，土地競(jìng)拍激烈，地價(jià)屢創(chuàng)新高，這些都將提升房?jī)r(jià)預(yù)期。此次《意見(jiàn)》提出將指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照市場(chǎng)決定價(jià)格原則，科學(xué)合理定價(jià)，切實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格行為。

“物價(jià)部門(mén)根據(jù)《價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)改委《商品房（資料、團(tuán)購(gòu)、論壇）銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》等政策，維護(hù)買(mǎi)房人的知情權(quán)等合法權(quán)益，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房銷(xiāo)售時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示銷(xiāo)售價(jià)格，同時(shí)公示土地使用起止年限、容積率、綠化率、配套情況等影響價(jià)格的重要因素以及優(yōu)惠條件和優(yōu)惠幅度。銷(xiāo)售時(shí)不得采取虛假宣傳、虛假折扣、虛假優(yōu)惠的方式誘導(dǎo)購(gòu)房者。開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者最終結(jié)算的合同成交價(jià)格之外不得收取其他費(fèi)用?！蹦暇┦形飪r(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈價(jià)格上漲壓力較大的區(qū)域和樓盤(pán)，及時(shí)開(kāi)展商品住房成本調(diào)查，了解房?jī)r(jià)成本構(gòu)成，掌握房?jī)r(jià)真實(shí)信息，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及居民收入的實(shí)際情況等因素，依照市場(chǎng)情況制定合理的銷(xiāo)售價(jià)格，防止提前透支價(jià)格預(yù)期，造成房?jī)r(jià)虛高。

同時(shí)，對(duì)庫(kù)存量較大的區(qū)域和樓盤(pán)，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理統(tǒng)籌申報(bào)價(jià)格，理性定價(jià)，加大去庫(kù)存的力度。

另外，開(kāi)發(fā)企業(yè)是否能將毛坯產(chǎn)品改為精裝產(chǎn)品，將由職能部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定來(lái)確定。如能改為精裝產(chǎn)品，在南京目前新建商品住房精裝修價(jià)格由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)公示評(píng)估結(jié)果。

除了這三大招之外。記者從南京市房產(chǎn)局獲悉，南京市今年年內(nèi)新開(kāi)工400萬(wàn)平方米保障房，整治180個(gè)老舊小區(qū)，提高城市居住宜居性；同時(shí)，為化解該市部分地區(qū)較高的房地產(chǎn)庫(kù)存，將鼓勵(lì)選擇貨幣化安置等方式，將市場(chǎng)存量房用于棚戶區(qū)改造。