2016年全國“兩會”，推進金融監(jiān)管體制改革將成為熱點話題，其中組建統(tǒng)一的金融監(jiān)管委員會的討論已經(jīng)開始發(fā)酵。

2月24日，致公黨中央擬向全國政協(xié)十二屆四次會議報送的34份提案中，有涉及金融監(jiān)管體制改革的相關(guān)提案，該提案建議在現(xiàn)有監(jiān)管框架基礎(chǔ)上加以協(xié)調(diào)，打破現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管模式，組建統(tǒng)一的金融監(jiān)管委員會。進一步加強金融管理部門之間的協(xié)調(diào)，構(gòu)建良好合作環(huán)境。解決如杠桿交易過度、多空機制不均衡、股市缺乏有效熔斷機制、新股發(fā)行存在制度缺陷等問題。解決政策出臺時機把握欠妥、宏觀部門與行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合不足的矛盾。

這份題為《關(guān)于金融監(jiān)管體制改革的提案》提出六項具體建議，包括協(xié)調(diào)現(xiàn)有監(jiān)管框架，完善監(jiān)管機制；充實基層監(jiān)管力量，不斷提高執(zhí)業(yè)水平；強化財政部門對金融國有資產(chǎn)的看管；不斷完善管理制度建設；充分利用大數(shù)據(jù)加強金融監(jiān)管；推進互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法治化。

實際上，中央層面已經(jīng)對金融監(jiān)管體制改革提出方向性要求。2015年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)加快金融體制改革，要求抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案，加快推進銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。“十三五”規(guī)劃建議也對加快金融體制改革提出了綱領(lǐng)性意見，明確要求“加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋”。

致公黨上述提案建議“充實基層監(jiān)管力量，不斷提高執(zhí)業(yè)水平”。這包括全面加強對現(xiàn)有正規(guī)金融體系之外的各類金融活動的研究，提高金融監(jiān)管的效率。對不規(guī)范的交易場所進行嚴密、嚴厲的清理整頓，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線，從而使金融在有效監(jiān)督之下健康發(fā)展，更好服務實體經(jīng)濟。

同時，強化財政部門對金融國有資產(chǎn)的看管。一方面，應充分明確財政部是動用公共資金進行危機救助的唯一部委層級的決策人，同時賦予財政部應對各類危機的緊急處分權(quán)；另一方面，應當強化財政部對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的看管權(quán)。這既利于國家金融安全的系統(tǒng)有效維護，也利于對全體納稅人的負責。

“充分利用大數(shù)據(jù)加強金融監(jiān)管。”提案建議，充分利用大數(shù)據(jù)實施個性化金融監(jiān)管，增加監(jiān)管手段多樣性，提供更為準確的投資信息，有效打擊內(nèi)幕交易，提高金融監(jiān)管的有效性。盡快研究制定應用大數(shù)據(jù)加強金融監(jiān)管頂層設計，盡快在一些風險大的領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應用的試點示范。